第二次土地调查实施方案

关于违规违法用地的处理。对于违规违法用地，本次调查按现状调绘。

3．基本农田调查

基本农田调查的步骤：收集土地利用总体规划图、基本农田划定图件或档案、基本农田调整图件和依据，及其他涉及基本农田的资料；对基本农田地块界线进行矢量化，或在土地利用现状图上直接标注基本农田信息；依据有关数据库标准，将矢量化的基本农田地块界线、或所标注信息及有关属性，作为农村土地调查数据库一个数据层，按不同行政区计算各级基本农田总面积和分地类的面积，并填写《规程》规定的表格。

在农村土地调查和城镇土地调查的基础上，利用相关资料，统计工业、基础设施、金融商业服务、开发园区和房地产等用地的利用状况。

各专项用地统计调查时，可应用农村和城镇土地调查成果，逐宗地汇总各类用地的面积。对县城以下建制镇，采用抽样统计方法，统计汇总出各类用地面积。

为了掌握农村宅基地的利用状况，在农村土地调查中，以县（市、区）为单位，对“村庄”用地进行随机抽样统计调查，统计农村宅基地占村庄面积的比例，以此比例计算该辖区内的农村宅基地面积。

五、工作程序

（一）准备工作

1．成立组织

市、县（市、区）、乡镇均应成立第二次土地调查领导小组及办公室，负责本辖区调查工作的组织和实施。

2．资料收集

各县（市、区）、乡镇负责收集本辖区土地利用现状调查及历年土地变更调查、城镇地籍调查、行政区域勘界资料；土地利用总体规划、基本农田保护、土地征收（用）、土地开发整理、农用地分等定级资料；人口普查、土壤普查、经济状况等自然、经济、社会调查统计等资料。

3．编写实施方案

在第二次土地调查工作开展之前，市土地调查办依据《省第二次土地调查实施方案》，编写《市第二次土地调查实施方案》，经专家论证后报省第二次土地调查办公室审查批准后实施。

市、县（市、区）按照《省第二次土地调查实施方案》的要求，结合本地实际，制定第二次土地调查实施方案和技术方案，报省土地调查办审查批准后实施。

4．经费筹措

本次调查所需经费将由省、市、县（市、区）三级财政按照承担的工作任务共同分担。

5．培训

按照要求，分级对管理人员、调查人员和调查队伍进行培训。

6．宣传

要采取多种方式，开展不同层次的宣传活动，使社会各界了解本次土地调查的目的、意义、主要任务和工作程序，积极配合做好这项工作。

（二）室内判读解译

通过建立本地区各时段的解译标志和解译特征库，将土地利用数据库与最新制作的正射影像图套合对比，采用计算机自动解译或人机交互解译方式提取变化信息，填写调查表格，制定外业调查方案，采用内外业相结合的方法开展土地调查工作。

（三）外业调查

根据室内判读、解译成果，利用调查底图赴实地进行全面的调查与核查。

1．行政区域界线和控制面积确定。由省土地调查办下发市、县（市、区）行政区域界线及控制面积。

2．土地权属界线调查与核查。充分利用第一次土地利用现状调查确定的土地权属界线，对土地权属界线协议书、土地权属争议原由书及土地征收（用）、土地开发整理资料以及已确权登记的资料，现场校核或重新确认土地权属界线。

3．农村土地调查。对城镇以外的土地进行权属调查和地类调查。

4．基本农田状况调查。对已划定基本农田中的地类、位置、面积和分布等情况调查。

5．城镇土地调查。对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查。

（四）数据库建设

在调查的基础上，逐级建立农村土地调查数据库及管理系统和城镇地籍信息系统。

（五）成果制作

主要包括各级土地调查图件、数据表格、文本等各项成果的制作。

第二次土地调查工作应建立质量监理体系，对调查的全过程特别是外业调查成果实行质量监理，以保证调查成果、汇总成果、最终成果的质量。

（七）检查验收

在监理的基础上进行检查验收，主要包括：市、县（市、区）二级土地调查成果的自检、互检、专检、预检、验收以及核查确认等各项验收工作。

（八）成果资料归档和汇交

主要包括各级各项土地调查成果的存档汇交以及各种安全保密等工作。

六、调查成果

通过开展第二次土地调查工作，全面获取覆盖全市的土地利用现状信息和各类土地权属信息，形成一系列不同比例尺的土地调查成果。主要包括：数据成果、图件成果、相关文字成果和土地数据库成果等。

（一）数据成果

1．市、县（市、区）各类土地面积数据；

2．市、县（市、区）基本农田面积数据；

3．市、县（市、区）不同坡度等级的耕地面积数据；

4．市、县（市、区）城镇土地利用分类面积数据；

5．市、县（市、区）各类土地权属信息数据。

（二）图件成果

1．市、县（市、区）标准分幅土地利用现状图；

2．市、县（市、区）土地利用现状挂图；

3．市、县（市、区）基本农田分布图；

4．市、县（市、区）城镇地籍图、宗地图和土地利用情况图；

5．土地权属界线图；

6．第二次土地调查图集。

同时，还包括相应的分幅土地利用现状图或地籍图。

（三）文字成果

1．综合报告

（1）市、县（市、区）第二次土地调查工作报告；

（2）市、县（市、区）第二次土地调查技术报告；

（3）市、县（市、区）第二次土地调查数据库建设报告；

（4）市、县（市、区）第二次土地调查成果分析报告。

同时，还包括在工作过程中的监理报告和检查验收报告。

2．专题报告

（1）市、县（市、区）基本农田状况分析报告；

（2）市、县（市、区）城镇土地利用状况分析报告。

（四）数据库成果

1．市、县（市、区）土地利用数据库；

2．市、县（市、区）土地权属数据库；

3．市、县（市、区）多源、多分辨率遥感影像数据库;

4．市、县（市、区）基本农田数据库；

5．市、县（市、区）城镇地籍信息系统。

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