（4）承包人在投标时提出的分包项目和建议的分包人，在签订合同时已经发包人同意并列入合同文件，此系属于合同中已明确了的工程分包，不需再经监理人同意。但在合同实施过程中，承包人提出新的分包要求时，则应经监理人同意后才能分包。
（5）若发包人不授予监理人批准分包的权力，应在专用合同余款第7．1款申明确规定。
（6）由于施工质量或进度不能满足合同要求等原因，发包人要求承包人把部分工程项目分包出去，并指定分包人，则应根据第11．2款的规定与承包人协商解决。
（7）若需要规定分包总金额的限额时，应在专用合同条款中作补充规定。
11．2 发包人指定分包人
（1）发包人根据工程特殊情况欲指定分包人时，应在专用合同条款中写明分包工作内容和指定分包人的资质情况。承包人可自行决定同意或拒绝发包人指定的分包人。若承包人在投标时接受了发包人指定的分包人，则该指定分包人应与承包人的其他分包人一样被视为承包人雇用的分包人，由承包人与其签订分包合同，并对其工作和行为负全部责任。
（2）在合同实施过程中，若发包人需要指定分包人时，应征得承包人的同意，此时发包人应负责协调承包人与分包人之间签订分包合同。发包人应保证承包人不因此项分包而增加额外费用；承包人则应负责该分包工作的管理和协调，并向指定分包人计取管理费；指定分包人应接受承包人的统一安排和监督。由于指定分包人造成的与其分包工作有关而又属承包人的安排和监督责任所无法控制的索赔、诉讼和损失赔偿均应由指定分包人直接对发包人负责，发包人也应直接向指定分包人追索，承包人不对此承担责任。
（3）一般情况下，发包人不应指定分包人，应由承包人根据需要自己选择分包人报发包人或监理人批准为宜，但在个别情况下，发包人在招标时认为指定分包人能保证某项特殊工艺及工程的质量和进度时，则可在专用合同条款中写明分包工作内容和指定分包人的资质情况。若承包人在投标时接受了发包人指定的分包人，则该分包人亦应与承包人提出的其他分包人一样被视为承包人雇用的分包人，承包人应对分包人的工作和行为负全部责任。
（4）在合同实施过程中，发包人在承包人尚未构成违约的情况下，出于更有效地保证某项工程的质量或进度的考虑，需要指定分包人完成承包人的部分工作时，应征得承包人同意。此时，应由指定分包人直接对发包人负责，发包人应负责补偿由于指定分包人而增加了承包人的额外费用， 包括由于指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿。
九、承包人的人员及其管理
12．承包人的人员
12．1 承包人的职员和工人
承包人应为完成合同规定的各项工作向工地派遣或雇用技术合格和数量足够的下述人员：
（1）具有合格证明的各类专业技工和普工。
（2）具有相应技术理论知识和施工经验的各类专业技术人员及有能力进行现场施工管理和指导施工作业的工长。
（3）具有相应岗位资格的管理人员。
本款不仅要求承包人配备足够数量的人员，还对各类人员提出了素质要求。承包人在投标时应按招标文件的要求和本款的规定提交详细的《拟投入合同工作的主要人员表》，发包人在选择中标人时据此衡量承包人配备的人员能否满足工程施工的需要。为了保证承包人的主要人员符合投标时的承诺，可将投标文件中的主要人员表列入中标后双方签订的合同文件中，承包人按此配备人员，未经发包人同意，主要人员不能随意更换。
12．2 承包人项目经理
（1）承包人项目经理是承包人驻工地的全权负责人，按合同规定的承包人义务、责任和权利履行其职责。承包人项目经理应按本合同的规定和监理人的指示负责组织本工程的圆满实施。在情况紧急且无法与监理人联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在决定采取措施后24小时内向监理人提交报告。
（2）承包人为实施本合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的现场机构公章和承包人项目经理或其授权代表签名。
（3）承包人指派的项目经理应经发包人同意。项目经理易人，应事先征得发包人同意。项目经理短期离开工地，应委派代表代行其职，并通知监理人。
本款规定承包人的项目经理是承包人驻工地的全权负责人，正如总监是监理人驻工地的全权负责人一样，这样规定旨在能迅速、准确、高效地解决工地上发生的急需解决的问题。
本款中有关承包人发出的函件需要签名盖章以及项目经理易人和短期离开工地时的规定均与对监理人的规定相对应。
13．承包人人员的管理
13．1 承包人人员的安排
（1）除合同另有规定外，承包人应自行安排和调遣其本单位和从本工程所在地或其他地方雇用的所有职员和工人，并为上述人员提供必要的工作和生活条件及负责支付报酬。
（2）承包人安排在工地的主要管理人员和专业技术骨干应相对稳定，上述人员的调动应经监理人同意。
（3）本款明确规定承包人有责任为其雇用的所有职员和工人提供必要的工作和生活条件，包括住房、膳食、交通和办公室等。为了使承包人进点后尽快开始工程施工，发包人可以在承包人进点前建好部分临时办公室和生活用房及其他必要的设施供承包人有偿使用，此时应在本合同《技术条款》中详细说明提供的内容和取费标准以供投标人准确报价。
（4）本款还规定承包人在工地的主要管理人员和专业技术骨干应相对稳定，不应频繁调动，旨在保证工程连续有效地进行，不因人员调动而影响工程的进展。
13．2 提交管理机构和人员情况报告
承包人应在接到开工通知后84天内向监理人提交承包人在工地的管理机构以及人员安排的报告，其内容应包括管理机构的设置、主要技术和管理人员资质以及各工种技术工人的配备状况。若监理人认为有必要时，承包人还应按规定的格式，定期向监理人提交工地人员变动情况的报告。
本款规定承包人向监理人提交工地的管理机构及人员安排报告是为了检查承包人进点后的人员配备是否满足工程施工需要，并便于监理人与承包人的人员对口联系工作。要求定期提供人员变动情况报告是为了检查变动后的人员素质和数量是否仍能满足工程施工需要，并需及时向上级主管部门上报工地的人员情况和便于治安管理。
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