区县农机局上海、江苏、河南考察报告
20xx年5月21日至6月2日，局长任大军同志带领局有关处室和部分区县农机局负责人，赴上海、江苏参加了全国部分省市粮食烘干技术研讨会和水稻油菜生产机械化现场会，并对上海、江苏、河南农业机械化发展情况进行了考察学习。通过这次考察学习，使我们开阔了眼界、看到了差距，增强了动力、坚定了信心。现将考察情况报告如下：
一、上海——都市农业机械化的先锋
20xx年，上海市财政收入达2828亿元，其中郊区财政收入
达492亿元。目前全市有耕地面积390万亩，农村人口达356万人。在269万农村劳动力中，其中一产业占20%、二产业50%、三产业30%。全市所辖9区1县，120多个乡镇，1191个村。20xx年郊区国内生产总值达1978亿元，农民年人均纯收入6658元。
上海不但是我国长江三角洲地区的龙头和我国最大的现代化国际大都市，也是我国大城市郊区农业机械化发展的先进地区。特别是经过近年来的发展，上海市农业机械化取得了更加可喜的成就，农业机械化在推动国民经济发展中发挥了十分重要的作用。
20xx年上海农机总动力112万千瓦，拥有大型拖拉机5400台，小型拖拉机8000余台，水稻直播机1250台，联合收割机3200台，全市农业综合机械化水平达60%以上。上海农机总动力虽然不大，但是结构比较合理，拖拉机配套农具比为1：1.6；在3200台联合收割机中，高性能联合收割机就占1200多台。
（一）党委政府高度重视，农业机械化发展的定位高。上海市委市政府提出了建立市场农业，率先在全国实现农业现代化的目标。通过坚持走农业向规模化集中，工业向园区化集中，农民居住向城镇化集中的“三集中”发展路子，推进现代化建设进程。按照这个总体发展思路，上海市要求农业机械化走出一条“装备技术含量高、幅射功能大、服务能力强、体制机制新”的都市型农业机械化路子。
（二）财政投入力度大，引进开发能力强。按照以上发展思路，上海市采取了强有力的措施推进农业机械化发展。一是加大了投入的力度。每年财政投入农业机械化6000—8000万元。20xx年投入资金6300万元。其中财政投入4300万元、集体投入1300万元、农民投入大约1000万元。全市财政每年安排购机补贴资金达3000万元左右。二是加强农机科研开发。一方面市财政每年安排大约300万元资金用于农机新机具新技术的科研开发；另外，还积极组合科研院校、农机研发等技术力量向国家科委和农业部争取科研项目，开展农机化技术攻关。三是加大了农机新机具新技术的的引进力度。近年来，先后引进了“精米加工设备”，“蔬菜切片保鲜设备”、“秸秆颗粒饲料加工设备”、“冷冻干燥设备”、“流态化速冻设备”、“蛋品分级检验包装流水线设备”，以及日本、德国等国外先进的农机新机具新技术，大大提高了上海郊区的农业现代化水平。
（三）服务都市农业的能力强。上海农业机械化有着典型的郊区农业机械化特点。上海是我国最大的现代化城市，随着围绕大城市服务产业的发展，有许多问题需要农机部门去积极参与解决。我们重点考察了上海市汇绿蛋品有限公司（阿强鸡蛋），奉贤有机肥加工厂和金山银龙蔬菜加工厂，这些都是农业机械化服务城乡的有力写照。
奉贤区是上海市的生猪养殖基地，但是由于猪粪便得不到及时的处理，污染了环境，曾经引起当地群众的集访。对此，农机部门从荷兰等引进设备，在全市先后建立了3个牲畜粪便有机肥料加工厂，这些有机肥料被广泛用于生产无公害蔬菜和花卉，受到市场的欢迎，每吨售价高达450元，不但解决了环境的污染问题，还增加了收入。
金山银龙蔬菜加工厂，是一个公司+农户的国有企业。该公司引进的蔬菜加工生产线，具有年加工蔬菜25000吨的能力，加工生产的蔬菜主要出口日本、美国等国家和地区，有效地解决了农民生产蔬菜的销路问题，确保了菜农的收入。20xx年加工销售蔬菜15000吨，收入达700万美元。目前上海有11个类似的蔬菜加工企业。
今后一段时期，上海农业机械化发展，将按照市委市政府提出的要求，重点推进粮食生产全程机械化，油菜生产机械化和农业环保机械化进程。重点发展园林绿化种植养护管理机械；牧草收割、捆扎、青贮机械；水环境整治、疏理作业机械；农业废弃物综合利用处理机械；温室大棚作业机械以及农产品深加工装备机械。
二、江苏——农业全程机械化的典范
20xx年，江苏全省农业机械总动力达到3025万千瓦，大中型拖拉机（含变型拖拉机）和小型拖拉机保有量分别达到9.3万台、 88.7万台，与其配套的农机具分别达到8.3 万台套、147.8万台套；联合收割机保有量6万台，其中高性能联合收割机1万多台，占全国保有量的80%以上。目前全省土地耕翻、灌溉全部实现机械化，主要农作物机械化生产水平稳步提高，全省农业机械化正在向农业生产全程机械化方向迈进。江苏推进农业机械化的主要经验是：
（一）领导重视，强力推动。江苏省委省政府高度重视农业机械化发展。“九五”期间，江苏省委省政府就提出了基本实现农业机械化的目标。为了实现这个目标，江苏省人大颁布了《江苏省农业机械化管理条例》；江苏省委、省人大还把农业机械化发展规划列为了江苏“九五”计划和20xx年发展纲要中。按照“基本实现农业机械化”的要求，1996年省政府发出了“加快发展农业机械化”的号召，并在全省大力组织实施了稻麦机械化收割、节本增效、节水灌溉和增肥改土“四项工程”，全省农机化进入了新一轮发展高潮。在省委省政府的统一领导下，全省各市县和省级相关部门也相继采取了一系列措施，形成合力，共同加快农业机械化发展。“九五”以来，全省农机化总投入已超过100亿元，其中各级政府投入约占10%。20xx年，全省农业机械化投入17.03亿元，其中中央财政1350万元，地方财政投入为1.35亿元。
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