（二）政策引导促进农机化协调发展。几年来，河南省整合农机化项目，集中资金，对关键农机具进行直接补贴，有力地促进了农机化事业的发展和关键环节技术的突破。为了扭转大中型拖拉机逐年减少的局面，全省连续几年对农民购置大中型拖拉机予以补贴，由于措施有效，近两年大中型拖拉机保有量每年都以8—10%的增幅增长；为了大力实施秸秆还田，培肥地力，河南省对玉米秸秆还田机给予了补贴，出现了还田机市场供不应求的局面，有效促进了农作物秸秆还田技术的快速推广应用。去年“三夏”期间，各地财政又投入1073万元资金，对发展联合收割机进行补贴，带动引导农民投入达13亿元之多。
（三）大力提高农机组织化程度。较长时间以来，河南省农机部门把提高农机组织化程度，作为充分发挥农业机械效用，提高农机经营效益的关键环节来抓，取得了十分显著的成效。目前，全省农机社会化服务由过去的依靠行政推动向市场调节转变；由依靠农机部门组织向社会中介组织转变；由直接服务向提供市场信息服务转变。今年全省日投入联合收割机近7万多台、日收割小麦最高达545万亩。其中外地联合收割机2万多台进入河南跨区作业。我们考察期间，正是直击“三夏”的大好时机，在商丘、漯河或周口……在铁路沿线、黄河两岸，到处可见上百台联合收割机奋战的壮观场面。从5月20日到6月8日，仅仅20天时间全省7200万亩小麦就基本收割完毕。
农机服务市场的逐步健全完善，有效推动了农机服务产业的快速发展，全省农机仅“三夏”作业收入就达20亿元以上。
四、认识和体会
通过这次学习考察，不但使我们开阔了眼界，看到了差距，同时还增强了加快发展农业机械化的信心和决心。
（一）对加快发展农业机械化的认识更加坚定
分析上海大城市郊区农机化发展的经验，再看看今天江苏农机产业强劲的发展势头和河南农机举足轻重的地位，更加坚定了我们对发展农业机械化的认识。
党委政府重视是关键。农业机械化工作是一项复杂的系统工程，不但涉及科研开发、生产制造、推广使用、教育培训、管理和维修等各个环节，还直接涉及“三农”，仅仅依靠农机部门来推动，其力量是远远不够的，必须依靠各级党委政府的高度重视，需要相关部门的积极配合和支持，形成合力，才能更好地推动农业机械化的发展。在河南考察期间，我们不但看到了农业机械在农业和农村经济发展中所发挥的巨大作用，还强烈感受到了公安、交通等部门共同支持农机的良好氛围。
政策扶持是先导。分析上海、江苏和河南的经验，综观国外发达地区的通行做法，农机新机具新技术在引进、试验示范和推广阶段，必须有政府的政策扶持，有财政的资金导向和补贴，才能积极引导农民的投入。江苏农机发展到今天的成就，就是与省委省政府坚持花大力气引进“洋马”等农机新机具新技术的科学决策密不可分的；又如河南农机装备结构的调整，财政资金发挥了十分重要的作用。
实现效益是核心。农业机械化发展的生命力取决于农业机械产品的质量、性能、价格及投资的回报率。农民、农机服务组织只有在使用和经营农业机械中取得较好的经济效益，才能充分调动起他们投资农机化的积极性。在江苏、河南许多企业、业主已经把购买联合收割机开展跨区作业作为涉入农业领域的一个重要途径，许多农民也把购买联合收割机等农业机械作为了一种投资行为。江苏扬州仅有耕地200万亩，但是目前全市联合收割机拥有量达6000台，其中高性能联合收割机达2000多台。这些高性能联合收割机主要开展跨区作业，每年每台作业收入平均达10万元。
组织创新是基础。在市场经济条件下，发展农业机械化必须体现效益优先原则。按照公益性、社会化的要求，创新农机服务的组织模式，是发展农业机械化的基础。沪苏豫三省市的经验告诉我们：健全的县乡两级农机推广、管理机构，是加强农机新机具新技术推广的基本保证；建立适应社会主义市场经济的农业机械化服务组织，是推进农业机械化发展的基本力量；走农机服务社会化、产业化的路子，是农业机械化发展之根本。
科研开发是保障。加快发展农业机械化必须有与之相适应的农业机械，尤其在南方丘陵山区，开发适合本地特点的农机新产品新技术显得尤为重要，这是推进农业机械化的基本保障。江苏农业机械化和农机工业的蓬勃发展，给我们提供了可以借鉴的经验——加快发展我市农业机械化，就必须开发适合重庆山岭重丘的农业机械产品。我市大专院校科研院所云集，工业基础雄厚，完全有能力把重庆打造成全国小型农业机械的重要研发生产基地。
（二）对农业机械化发展内涵的认识更加宽泛
通过对上海、江苏和河南的考察学习，对国内其他农机化发达地区发展态势的分析，农业机械化正在由大田作业向设施农业全面推进，农业机械化发展的空间和领域正在逐步延伸。
农业耕种收装备的现代化，是农业机械化发展的基础领域。农田水利设施装备现代化，设施农业机械装备现代化，植物保护机械装备现代化，畜牧、养殖机械装备现代化，农产品加工机械装备现代化等领域，还有着更加广泛和急迫的发展需求。正如农业部副部长张宝文同志在全国水稻油菜生产机械化现场会上强调：从陆地、水域到天空都是农业机械化发展的天地。
（三）对加快发展我市农业机械化的认识更加深刻
参加考察的同志无不认为，通过这次考察学习我们更加看到的是我市农业机械化发展的巨大差距。与上海比，我们才开始起步；与河南比，我们发展的底气显得不足；与江苏比，我们落后整整20年；就连与地理条件相同的湖南比，我们的差距也至少在15年以上。然而，我们的差距究竟在哪里？
1．在对农业机械化的认识上——两极化现象比较明显。重庆直辖后，随着农业和农村经济的不断发展，我市农民对农业机械的需求十分迫切。对此，市委市政府对农业机械化工作给予了高度重视。首先，建立了市级农机事业管理局，是全国仅有的两个一级厅局之一；第二，为了加快发展农业机械化，市政府决定于1998始，率先在全国实行了购机补贴制度；第三，市人大先后制定了《重庆市农业机械管理条例》等三个农机地方性法规，市政府还出台了一个行政规章。
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