但是,由于在很多区县和部门对农机化的认识存在片面性,认为重庆人多地少,又是南方丘陵山区,不适合搞农业机械化。由于对农业机械化的认识不到位,观念狭隘,导致对市委、市人大和市政府若干政策和法规贯彻不力,对农机化的推动不力,有的区县甚至连农机的职能也没有得到很好的落实,致使我市农机化工作没有得到与时俱进的发展。
2.在对农机化工作的推动上——缺少应有的力度和深度。农业机械化进入调整发展阶段后,重庆农业机械化工作与全国其他省市一样都面临相同的景遇。但是,在20世纪90年代初,市委市政府就企图通过建立农机化周转金、贴息贷款制度,来力求解决我市的耕翻问题,曾经在全市掀起了一个高潮。但是由于我们没有很好地从健全完善农机化管理、服务的机制上注重创新,致使这次难得的机遇无法得到深入、持久的坚持。江苏和湖南的经验,使我们参加考察的部分区县农机局长们深有感触,他们说,我们曾经面临了很多很好的机遇,但也放弃了很多很好的机遇。
3.在对农机的科研开发上——严重滞后于发展的需要。我市农机科研开发已经远远落后于客观发展的需要。虽然近年来部分民营、军工企业纷纷介入农机产业,开发生产了部分基本能适合重庆特点的农机产品,其中有的产品已经开始走向全国,出口海外。但是,与客观需要比,无论是产品的质量、数量和类别,都存在较大的差距;农机研发涉及的领域也还远远不够。
较长时间以来,由于受资金的困惑,农机引进开发工作基本上处于停滞状态。另外,整合力量争取国家部委的科研项目也做得不够。科研开发工作的严重滞后,这是我市农业机械化发展底气不足的关键之所在。
4.在农机化发展的水平上——跟不上形势发展的需要。由于我市农机化发展的起步较晚、基础较差,与其他省市比,与农村经济迅速发展的需要比,还存在较大的差距。一是农业机械化装备总量少,基础条件差,不能适应全面建设小康社会的需要。目前,我市农机总动力仅占全国的1.13 %,平均每百亩耕地拥有农机动力20.15 千瓦,低于全国平均水平近10 千瓦;每百亩耕地拥有提灌动力3.07千瓦,仅为全国平均水平的一半;综合机械化水平3.04%,仅为全国平均水平的十分之一,在全国31个省市中排列倒数第三。二是农机社会化服务程度低,教育培训滞后,不能满足市场的需要。农机服务体系功能弱,带动能力差,社会化服务水平低,不能适应农村劳动力加快转移的需要,也不能满足农民群众对农机社会化服务的要求。全市农机户占农村总户数的比例仅为4.3%,低于全国平均水平7.7个百分点。
我市农业机械化发展的巨大差距,已经再次引起了市委、市人大、市政府的高度重视。20xx年及今年,市人大对全市农业机械化发展暨农机地方法规的贯彻执行情况进行了执法检查,要求全市农机部门在“十一五”期内,力求解决全市土地耕翻和机电提灌维修改造问题。20xx年,市政府出台了《关于加快发展农业机械化的意见》,在今年全市农业机械化工作会议之后,市政府又及时发出了《关于做好农业机械化工作的通知》。与此同时,鸿举市长、卫国副书记、光国副市长也分别就加快发展我市农业机械化作了重要指示。所以,客观存在的差距、快速发展的形势和强力推进的号召,已经把我们逼得没有退路,负重自强,奋力直追这才是我们唯一的选择!
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