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适应加入WTO新形势 采取有力措施 促进我市粮食生产发展和农

[10-18 22:37:11]   来源：http://www.kuaixue5.com  考察报告   阅读：8274次
概要： 概要：在这种形势下，如何利用WTO规则，抓紧完善我国我市农业国内支持政策，提高农产品国际竞争力，促进农民增收，保证生产的持续稳定发展，已成为一个重大的政策问题。目前我们的农业支持存在两大问题：一是支持水平偏低。我国农业支持总量占农业总产值的不到10%,按照相同的口径，发达国家的支持水平约为30%-50%，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10%-20%。WTO规则允许的“绿箱”政策和“黄箱”政策远未用足。二是流通环节补贴过高。我国的农产品补贴主要在流通环节，每年用于粮、棉、油、糖流通的补贴在500亿元-700亿元之间，占农业支持总量的30%-50%。我市每年粮食流通领域的补贴支出，超过农业发展资金的总量。借鉴欧美农业支持政策调整的经验，完善农业支持政策，应以促进农民增收、提高农产品竞争力和确保国家粮食安全为目标。总的原则应是增加总量，调整结构，转换方式，规范运作。一是加大“绿箱”支出。重点用于农业科研、教育、技术推广引进和基础设施建设。二是用足“黄箱”政策。由于“黄箱”补贴对提高农业竞争力有直接的作用，今后应逐步对良种、化肥等农业生产资料给予财政补贴，并对农业生产
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在这种形势下，如何利用WTO规则，抓紧完善我国我市农业国内支持政策，提高农产品国际竞争力，促进农民增收，保证生产的持续稳定发展，已成为一个重大的政策问题。
目前我们的农业支持存在两大问题：一是支持水平偏低。我国农业支持总量占农业总产值的不到10%,按照相同的口径，发达国家的支持水平约为30%-50%，巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家约为10%-20%。WTO规则允许的“绿箱”政策和“黄箱”政策远未用足。二是流通环节补贴过高。我国的农产品补贴主要在流通环节，每年用于粮、棉、油、糖流通的补贴在500亿元-700亿元之间，占农业支持总量的30%-50%。我市每年粮食流通领域的补贴支出，超过农业发展资金的总量。
借鉴欧美农业支持政策调整的经验，完善农业支持政策，应以促进农民增收、提高农产品竞争力和确保国家粮食安全为目标。总的原则应是增加总量，调整结构，转换方式，规范运作。一是加大“绿箱”支出。重点用于农业科研、教育、技术推广引进和基础设施建设。二是用足“黄箱”政策。由于“黄箱”补贴对提高农业竞争力有直接的作用，今后应逐步对良种、化肥等农业生产资料给予财政补贴，并对农业生产经营贷款实行优惠政策。三是逐步减少对流通环节的补助，增加对农民和生产环节的直接补贴。四是调整农业法律法规，逐步建立健全一套完整的农业支持法规体系，并确保其落到实处。
（五）加强农业对外开放与合作
加入WTO,我国我市农业将更深更广泛地融入世界经济,我们应积极主动地对外开放,广泛开展国际合作与交流。首先是积极参与国际国内分工，合理有效地利用现有农业资源，力争尽早实现农业产业结构调整、农业产业升级，淘汰劣质、低效的农产品生产。积极开展农产品贸易，正确处理好市内生产与国内国际贸易的关系，发挥比较优势，鼓励劳动密集型产品的出口，尤其是蔬菜、水果、花卉等园艺产品、水产品和土特产品的出口，适当调进和进口土地密集型产品如粮食、油料等。其次是利用加入WTO为“三农”利用外资提供的良好机遇，积极招商引资，进一步扩大利用外资，提高利用外资的水平。发挥我们在市场规模、产业基础和人力资源等方面的优势，把利用外资同产业结构调整、地区开发战略和企业改组改造更紧密地结合起来。第三是广泛开展国际合作，加强人员培训及技术与信息交流，提高农业科技成果引进的质量和效果，提高农业管理水平。

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