科学发展观是我们党理论创新的巨大成果，蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求，是推动我国经济社会又好又快发展必须长期坚持的指导思想。农村基层党组织是贯彻落实“三农”工作的主力军，是党和政府农村工作的触手，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。要使农村基层组织建设符合科学发展观的要求，必须强化农村基层党组织力量，努力实现六个新突破，增强农村基层党组织的堡垒作用。
培优育新，在强化党员队伍上实现新突破
要按照科学发展观的要求，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。近年来，阿克陶县通过大力实施党员发展工程，农村党员队伍不断壮大和优化，但仍有一些村新党员发展工作滞后、党员“老龄化”“低文化”现象仍然存在。主要原因是：一方面农村优秀青年外出打工比较多，培养对象难找；另一方面个别村党支部书记意识不高，深怕本村党员培养起来后，到换届时竞选对象就增多，压力更大；还有一方面，许多青年长期在外打工，对党组织接触不多，认识不深，不主动向党组织靠拢。
针对以上问题应着重从以下几个方面着手：一是要善于引导。开展丰富多彩的宣传教育活动，深入宣传党的重要性和先进性，提高广大青年对党的认识，增强党的感召力，引导他们主动向党组织靠拢。二是要善于发现。积极开展调查，掌握一批觉悟高、素质高、能力强的青年，鼓励他们积极向党组织靠近，成为入党积极分子，增强农村党员发展后续力量。三是要善于培养。通过以老带新、以优教新等方法，加强党章党性教育，注重学教与工作实践相结合，以教育提高党性，通过实践锻炼党性。四是要善于选拔。对党员培养对象严格进行考察，不走过场，不搞形式，准确地把一些思想觉悟高、能力突出、经得起考验的社会青年选拔到党员队伍中。五是要强力推动。乡（镇、场）党委要出台强硬措施，健全考评机制，促进村党支部加强培养发展新党员。特别是要注重发展一批农村大学生党员，不断壮大优化农村党员队伍。
选准配强，在构建班子队伍上实现新突破
村级“两委”班子是一个村的核心，是一个村的希望。要抓好发展首先要抓好班子建设。一是选准班长。在选拔村支书时要按照责任心强、工作能力强、号召力强、文化素质强、破解难题能力强、致富本领强的“六强”要求，选好“领头雁”。二是切实加强配套组织建设。建立健全村级妇女、团支部、民兵、治保联防、调解等组织。加强对各村“四老”人员、宗教统战对象等财政供养人员的管理教育，完善档案，发放补助，为他们解决生产生活中的实际困难。让他们(！)积极为村级工作献计献策，参与村级部分工作，充分调动群众的创造性，共同做好村级各项工作。三是努力提高村级干部领导发展和管理能力。加强对村干部理论知识和农民适用技术的培训，健全学习制度，增强干部自觉学习的积极性，全面提高干部素质。
聚力赶超，在强村富民上实现新突破
带领农民脱贫致富是村级党组织的根本任务，是每位村干部的责任。科学发展观，第一要义是发展。阿克陶县就克州范围来讲，是一个农牧业大县，但也面临着一个“种地无土、放牧无草、工业无厂、财政无源”的现实问题。要实现农村发展、农牧民脱贫致富，必须按照科学发展观的要求，牢固树立“强村富民”的思想，积极探索发展新路子。
一是加大“三业一出”工作力度。结合阿克陶县实际，当前及今后一个时期，要把加大“三业一出”工作作为促进农业增效、农民增收、农村稳定的有效途径。大力发展现代畜牧业。坚持按照统筹畜牧业与其他产业协调发展，农牧区畜牧业资源共享协调发展，市场需求和产业持续发展的方向，大力发展农区畜牧业，加大规模养殖，加强草料基地等基础设施建设，加大品种改良提高畜群生产能力。加强动物防疫体系建设，大力推进畜牧业产业化，确保畜牧业生产安全；要把发展设施农业作为支柱产业。注重做好设施农业的规划，进一步制定和完善了设施农业的发展目标、定位、规模和布局，充分利用资源优势，因地制宜确定产品布局，全面落实“一片一品”，改进生产方式。同时，大力发展生产合作组织，引进生产能手，培育科技示范户，走合作发展的路子，做到规模与效益同步提高。要进一步加快设施农业产品加工与销售，大力发展订单生产，拓展产品销售市场，维护种植户利益。继续巩固优化林果产业。发展“巴仁杏”特色林果，辅以发展红枣、核桃等产业，实现林果业向数量规模与质量效益同步发展目标。要狠抓劳务输出工作。按照“一年一户一人一技”的目标，加大劳动技能培训力度，提高农牧民致富增收能力和转移就业本领。
二是坚持三产创收战略。大力发展第三产业，既是促进生产、拉动消费、优化经济结构、扩大就业，实现“富民强县”目标的有效途径，又是提升全县经济质量、提高人民生活水平的必然选择，也是全面建设小康社会的必然要求。要充分利用县域旅游业、社区服务、家政服务、养老托幼等服务项目，并借助阿克陶县便利的交通条件，抓住南疆铁路的开工建设机遇，积极鼓励扶持全民创业，投入发展物流、商贸、加工等第三产业。
攻坚破难，在破解矛盾问题上实现新突破
维护稳定是农村基层党组织首要职责。当前农村，群众发生矛盾纠纷比较多，问题类型复杂，成为上访的主要因素，增加了县乡两级控访难度和压力，是当前工作的一个难点，也是全面落实科学发展观重点解决的突出问题。为此，必须要充分发挥村党组织一线作用，把矛盾问题解决在基层，消除在萌芽状态。
一是强化宣传，提高群众法制意识。基层一些群众法制意识不强，什么事都上访，该用法律手段解决的不通过法律途径解决。面对这些情况，要加强对村民的法律知识和上访条例的宣传教育，通过召开村民会、上门宣传、出宣传栏等多种方式进行宣传教育，提高群众用法律手段解决问题的意识和能力。
二是深入排查，详细掌握不稳因素。矛盾问题的发生总有个过程，要经常深入群众当中，多跟群众交流，摸查问题，剖析原因，做到早发现、早控制、早处理、早解决。
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