这里要强调的是，对拍卖集体所有的水利设施所有权，要持慎重态度。要防止以很低的价钱卖给个人，造成农民投劳集资形成的集体资产流失。而且，卖给个人的工程损坏后，由谁负责更新改造，也没有解决。因此，简单的提倡卖，不一定是最好的办法。“拍卖”所有权只适用那些长期无人管，不能发挥应有效益的工程设施。
2、搞活经营方式。小型农村水利工程具体的经营管理方式可以根据工程类型、特点和当地经济社会环境灵活掌握。如可以由用水合作组织自己直接经营管理。这种管理方式下，工程的维护和服务工作，都由合作组织自己完成，用水者既是主人，又是经营者，还是劳动者，责权利统一，群众积极性高，要大力加以提倡。也可以采用经营管理权承包、租赁、拍卖或聘用“能人”等方式来加强经营管理。
3、加强政府扶持引导。发展农村水利事业，既要注意调动农民的积极性，解决体制不顺的问题，也要加强经营管理，解决运行机制不活的问题，更要加强政府的扶持、引导，为改革创造良好的环境。在一定意义上说，搞好农村水利建设与管理，既是农民自己的责任，也是政府应当履行的职责。依靠农民通过用水合作组织兴办农村水利，政府的责任不是轻了，而是更重了。在建立社会主义市场经济体制过程中，政府不能把农村水利当作“包袱”甩掉，企图完全靠社会力量或市场机制兴办，当然也不能继续沿用计划经济体制下政府包揽的做法。该政府管、政府办的，政府要切实负起责任，履行职责。该让群众办的，一定要放手让群众自己办，政府不要包办代替，过分干预。能用市场机制解决的问题，一定要发挥市场机制的作用。
六、加强领导，完善法规，做好扶持服务，是加强水利工程经营管理的重要保证
加强水利工程经营管理是一项系统工程，需要各方面支持和配合，更离不开政府强有力的领导、协调和服务。这里我讲四点意见。
1、站在全局高度，加强对这场改革的领导。加强水利工程经营管理关键要在改革和完善管理体制上下功夫。前面讲了如何改革和完善管理体制的思路和措施，但各地情况千差万别，希望水利部门各级领导要高度重视，结合当地实际，按照社会主义市场经济的要求，把握发展规律，制订加强水利工程经营管理的方针政策，把加强水利工程经营管理这场改革领导好，推动水管单位改革的顺利进行。
2、完善法律法规，充分运用法律、经济手段加强水利工程经营管理。虽然过去已经制订了一些水利工程经营管理方面的法律法规，但总体来说，法律法规仍不完善，有些法律法规已不适应新情况，要加以修订。目前要重点完善水利工程安全、质量、经济方面的法律法规，尽快修订《水库大坝安全管理条例》、制订《水库降等使用与报废管理办法》等法律法规，依法加强安全管理。积极制订《《供水价格管理办法》、《水费征收管理办法》等，使水管单位能依法加强经营收费。还要根据公共财政改革的需要制订《公益性资产与非公益性资产界定办法》、编制《水利工程运行、养护修理岗位设置及定额标准》等，为实现事业经费足额到位做好基础工作。通过人大立法、提建议和视察等多种形式，对于加强水利工程经营管理作用是很大的。如广东省水利厅积极做工作，省人大代表就加强水利工程经营管理问题提了不少意见和建议，受到有关部门的高度重视，去年该省又颁布了《广东省水利工程管理条例》，《条例》的出台为依法管理水利工程，为水管单位加强经营收费提供了法律保障。
3、从水利工程建设管理各环节上重视管理。一是严把立项审查关，从源头上确保水利工程良性运行。水利工程的立项审查要改变只重视工程技术审查的现象，在今后的立项审查中，要加强对项目的经济问题，如投入机制、价格机制、运行机制、管理体制等的审查。没有经济和管理方案的项目不审批，经济和管理方案不符合要求的要坚决退回去。二是在项目建设过程中要跟踪管理方案和配套资金的落实情况，对于只想搞“钓鱼工程”，项目经济和管理方案不落实的，要制订处罚措施。三是在工程验收时除了工程技术验收外，还要包括经济与管理方案落实情况的检查验收。四是对已建工程要明确领导责任制，制订奖惩办法，对于管理好的要奖励，造成安全事故的要追究领导责任。
4、加大政府扶持力度，主动做好服务。要加大投入,逐步解决水利工程“先天不足”问题。要按照中央与地方的事权划分，加大对病险水库和灌区续建配套与改造的投资力度。国务院已决定，用3年时间完成第一批全国大中型重点病险水库的除险加固。各地也要多渠道筹措资金，加大除险加固的资金投入。在已建工程改造中，要把管理信息化纳入改造计划，提高现有水利工程的现代化水平。发展灌区要坚持“两改一提高”，即实施灌区续建配套改造，进行灌区管理体制改革，提高用水效率。加大财政支持力度，确保公益性水利工程经费支出。要加强与有关部门的沟通，解决职工养老保险等社会保障问题，为水管单位改革，分流人员创造条件等。总之，我们要努力想办法，加大对水管单位改革的扶持力度。
党的十五届六中全会将专门研究党的作风建设问题，我希望各级水利部门要切实转变工作作风。特别要增强为基层水利单位、基层水利职工服务的意识，加强调查研究，加强信息服务，加强技术指导。领导干部要在改变工作作风中起表率作用。水利是十分艰苦的行业，尤其是我们的基层水利工作者，一年365天，爬山涉水，风里来，雨里去，十分辛苦。各级领导干部要关心他们的生活，了解基层水利工作者的困难，要想办法帮他们切实解决困难。水利基层的困难不是太少，而是太多，我们对水利基层的困难关心的不是太多，而是太少。最近，部里建管司报送的关于王快水库的报告和经调司关于全国水利经营的报告，我看了以后心情非常沉重。我们基层的水利工作者，为水利事业作出了巨大的贡献，但自己的生活问题尚没有完全解决，我们作领导的要承担责任。我希望，这次座谈会后，各级领导要把加强水利工程经营管理，提高职工的生活水平作为一件大事来抓，争取在“十五”期间，水利部门的管理工作和水利职工的收入都能得到较大的提高。本 文 内 容摘 自www.kuaixue5.com中国教育资源 网℅
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