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六、方法步骤
学习实践活动按照“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段有序推进,每个阶段时间为2个月左右。
第一阶段:学习调研(3月中旬-5月中旬)。主要是以“学习引领强素质,调研问政求发展”为主线,统筹抓好学习调研,围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
1、精心组织学习培训。按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”等“八有”要求,认真组织学习培训。结合工作职能和党员干部实际,分层分类制定具体的学习培训计划。乡党委中心组、各(!)单位党组织集中学习不少于3次,党员集中学习时间不少于20个学时。组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《实践科学发展观典型案例选集》、《科学发展在广西》等书籍,学习党的十七大、十七届三中全会和党中央的一系列指示精神,学习胡锦涛、吴邦国、温家宝、贺国强、周永康等中央领导同志考察广西时的重要讲话精神,学习自治区党委、来宾市委、合山市委和我乡党委的一系列决策部署精神。要创新学习方式,坚持自主学习和交流研讨相结合、坚持理论与实践相结合,认真学习必读篇目和自选内容。要结合本地党员实际,合理安排学习时间,因地制宜采取上党课、形势报告、专题讲座和白天工作晚上学习、集中组织学习等多种形式进行学习。
2、深入开展调查研究。按照“要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题”的要求,抓好调查研究工作。每一个党员领导干部要结合自身工作实际,围绕发展思路等事关经济建设、社会发展全局的重大问题,深入基层和群众进行调查研究,认真撰写调研报告。一般党员干部要积极向广大党员、群众宣传科学发展观知识,充分听取党员、群众对解决影响和制约科学发展及党员干部党性党风党纪等方面突出问题的意见建议。
3、围绕科学发展进行解放思想讨论。
各单位要采取多种形式,把大讨论活动引向深入,在什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样做到以科学发展为指导保发展、保民生、保稳定等方面进行解放思想大讨论,形成新共识, 真正让科学发展观成为党员干部的思维方式、领导干部的从政准则。
第二阶段:分析检查(5月下旬—7月上旬)。主要是以“发扬民主摆问题,对照理论挖根源”为主线,统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告等工作。
1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员紧紧围绕“科学发展,应对挑战,加快推进富裕文明和谐新***建设 ”为主题,重点查找思想观念、发展思路、工作举措、工作作风等方面与科学发展观不相适应的问题。通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等方式,广泛征求党员群众意见,认真撰写发言材料。班子成员之间要开展交心谈心,沟通思想,增进理解,加强团结。通过坚持正面教育为主,重在总结经验教训,重在提高思想认识,不搞人人过关,不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任。民主生活会可以适当扩大列席、旁听人员范围,邀请上级领导和学习实践活动指导检查组派人指导。开展民主生活会测评工作,列席、旁听人员以无记名方式分别对领导班子和领导班子成员进行满意度测评。要认真组织党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会,认真听取党员的意见。
2、形成领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告,要对前面调查研究、征求意见和专题民主生活会中反映出来的问题进行全面梳理,找准影响和制约本单位科学发展的突出问题,影响社会和谐稳定的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,深刻分析检查在发展理念、工作思路、制度机制、领导能力及改善民生等方面存在的突出问题。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,避免写成一般的工作总结或工作报告。
3、组织开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后,要坚持走群众路线,通过公开透明的形式,广泛吸收群众参与,切实把存在的问题找准,把发展的思路理清。要通过组织党员、群众召开座谈会等形式,对领导班子学习实践科学发展观情况的分析检查报告进行评议,听取党员、群众意见。根据党员、群众评议中提出的正确意见对分析检查报告进一步完善。修改完善后要以适当方式,在一定范围内公布,接受群众监督。
第三阶段:整改落实(7月中旬—8月底)。主要是以“破解难题惠民生,建章立制谋长远”为主线,统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。领导班子要以分析检查报告为主要依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,制定切实可行的整改落实方案,方案要做到 “五明确”:整改落实内容明确、目标明确、措施明确、时限明确、责任明确,并建立整改落实“三个制度”,即台帐制、承诺制和通报制。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员群众公布,做出公开承诺,接受党员、群众监督。
2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。要结合开展“环境建设年”、“项目建设年”、“企业服务年”和“党组织服务年”活动,从改善农村基础设施条件、调整农业产业结构、增加农民收入、改善民生、维护社会稳定、信息服务、科技培训、环境卫生、项目建设等方面着手,着力解决保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头方面存在的突出问题。
3、完善体制机制。按照科学发展观的要求,认真清理现有的规章制度,把废改立结合起来,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着重建立健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定,重点制定完善农业增产、农民增收、工业发展、项目建设、维护稳定、新农村建设、党的建设等方面的体制机制,以及机关绩效考评机制、领导班子和领导干部考核评价机制,改善民生促进和谐的社会保障制度等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制。
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