务。
（二）制定保险业改革创新方案，动员各方面支持和参与改
革创新。中国保监会将天津滨海新区列为保险改革试验区，是对
滨海新区金融改革创新的有力支持。天津保监局和市有关部门要
围绕保险企业、保险业务、保险市场和保险开放，重点是设立和
引进新机构、开发和推广新产品、制定和实施新政策、组织和开
展新合作等，拟定天津保险业改革创新方案，动员各方面力量支
持和参与改革创新。要积极支持保险法人机构加快发展和改革创
新，在外地增设机构，开发新的产品和服务，帮助企业协调解决
实际问题。要进一步改进完善支持保险业改革发展的政策制度措
施，支持发展新业务，开发新产品，设立新机构，增强竞争力。
（三）搞好市场开发和产品创新，满足不断增长的保险需求
一是适应天津经济快速发展和滨海新区开发开放要求，主动
开拓服务领域、研发保险产品。要围绕实现天津城市和滨海新区
的功能定位，为重大投资建设项目提供风险保障，发展有特色的
保险业务，争取在滨海新区开展拓宽保险资金运用渠道的试点。
围绕建设国际航运中心和国际物流中心及天津东疆保税港区，努
力发展各种企财险、责任险、工程保险和货物运输险，积极开办
高科技产品研发保险、进出口信用保险、国内贸易信用保险和与
舱港物流融资协议有关的出口信用保险。要不断创新服务，改进
营销服务方式，提升业务处理自动化水平，提高服务效率。
二是大力推广责任保险，充分发挥保险社会管理功能。今年，
我市要推行责任保险试点，包括强制性责任保险和非强制性责任
保险。保险监管部门、行业主管部门和保险公司要按照“市场运
作、政策引导、政府推动、立法强制”的原则，在涉及公共安全
利益和经济社会稳定运行的行业发展责任保险。推行责任保险是
经济发展和社会进步的产物，但由于经验不足、条件不很完善以
及认知方面的差异，要制定试点方案，积极搞好试点，逐步扩大
覆盖面。保险公司要把推广各类责任保险、及时有效服务与防灾
防损工作结合起来，切实加强和改进理赔服务，开发符合需要的
责任保险产品，主动与行业主管部门和客户共同研究建立安全保
障长效机制，努力提高保险业参与社会管理的广度和深度。
三是积极参与构建社会保障体系，努力研发推行各类养老和
健康保险产品。各保险公司要适应国家构建多层次社会保障体系
的要求，发展个人和团体养老保险业务，积极参与企业年金业务，
拓展补充养老保险服务领域，完善社会保障体系。加大宣传力度、
提升服务质量，支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养
老保障计划，提高员工保障水平。积极参与社会医疗保障体系，
开拓健康医疗保险产品市场，拓宽保险公司承办医疗保险的有效
途径。
四是适应建设社会主义新农村的新形势，坚持面向“三农”
拓展业务。各保险公司要积极拓展天津农村保险市场，逐步建立
保险服务网络和销售渠道以及农业保险体系，通过产品创新、服
务创新、制度创新、组织创新，激活农村保险需求。大力开发保
障适度、保费低廉、保单通俗的农业保险产品，以及适合农村消
费群体的养老险、健康险、意外伤害等产品，研究建立节育手术
保险和农村计划生育家庭养老保险制度，争取在更多区县开展
“三农”保险。继续开展新型农村合作医疗，进一步探索参与农
村合作医疗管理的有效方式。加大农村保险宣传，增强农民和农
业部门的保险意识。
（四）围绕促进发展和加强监管，充分发挥保险监管部门职
能。天津保监局要围绕“速度、效益、诚信、规范”的监管重点
要求，开展监管标准化、规范化、法制化和制度化建设，健全保
险监管责任制，强化公司依法治理和规范运营监管，约束高管人
员自觉履行经济社会责任，有效防范系统性风险，从事后监管向
事前事中监管转变。要更好地运用信息化手段加强监管，建立有
效的公司外部监管体制，全面提高监管水平。保险行业协会要进
一步发挥职能，全面加强自身建设，不断提高行业自律、维护公
平竞争、开展业务培训等方面工作水平和服务能力。天津保监局
和各保险公司要积极支持保险业协会工作，进一步做好协调服务
工作，以搞好保险业综合配套改革试验和加快保险业改革发展为
重点，为保险业各公司发展提供良好的服务。
（五）加强行业自身建设，提升行业整体竞争力。保险业是
事关社会稳定和长远发展的特殊行业，做大做强保险业的前提是
做大做强保险企业。与发达国家的保险企业相比，我国的保险企
业起步较晚，基础比较薄弱。各保险机构特别是保险法人机构都
要着眼于企业长远发展，学习先进的企业管理经验，健全治理结
构，培育诚信为本、长期存续和稳健发展的企业文化，形成品牌
和经营特色，为客户提供长期稳定的保险服务。金融机构生存和
发展的基础是人才。天津保监局、保险协会和各保险机构要努力
加强人才队伍建设。既注重人才的教育和培训，也注重吸引和留
住人才，为高端管理经营人才干事业求发展，创造良好的内部和
外部环境。
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