为维护安全畅通的道路交通环境，更好地适应经济社会全面、协调、可持续发展的要求，根据公安部、国家发展和改革委员会、建设部、交通部、农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发＜创建平安畅通县区总体方案＞的通知》（公通字[20xx]53号）和我市创建平安的工作部署，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照政府领导、部门协作、齐抓共管、综合治理的总体要求，围绕降事故、保安全、保畅通的总目标，开展创建平安畅通县区工作。以郊县公路降事故、市区道路保畅通为重点，健全道路交通安全管理机制，全面落实“五整顿”（整顿驾驶人队伍，整顿路面行车秩序，整顿交通运输企业，（来文来自www.kuaixue5.com，转载请注明）整顿机动车生产、改装企业，整顿危险路段）、“三加强”（加强责任制，加强宣传教育，加强执法检查）工作措施，推进交通安全管理科学化、法制化、社会化进程，促进城乡道路交通管理协调发展，努力实现领导机制健全、安全设施完善、管理水平提高、守法意识增强、交通畅通有序、交通事故减少的目标。
二、组织领导
市道路交通安全部门联席会议负责全市创建平安畅通县区活动的组织、协调和推动工作。各区县分别成立由主管安全工作的区县政府领导牵头，社会治安综合治理、安全监管、公安、建设、交通、公路、市容、教育、工商、市政、卫生、技术监督、农机等部门及乡镇和街道办事处负责同志为成员的创建平安畅通县区工作办公室。各乡镇政府及街道办事处参照区县道路交通安全部门联席会议制度，建立相应的道路交通安全联席会议制度，并责成专人负责道路交通安全工作。
三、工作目标
（一）总体目标：通过三年创建平安畅通县区活动，到20xx年，区县道路交通安全工作机制进一步健全，道路安全设施不断完善，道路交通安全管理科学化水平大幅提高，道路交通安全管理社会化取得新的进展，市民交通安全和法制意识明显增强，道路交通安全、有序、畅通，杜绝群死群伤恶性交通事故的发生。
（二）具体目标：
1.区县道路交通安全工作机制健全。建立完善区县道路交通安全工作机制，有关部门密切配合形成工作合力，道路交通安全联席会议制度、交通事故通报制度、交通事故多发路段排查治理制度、交通安全责任制追究制度得到有效落实。
2.道路安全设施完善。交通安全设施建设、维护资金得到有效保障，交通标志、交通标线、交通信号灯及安全防护等设施进一步完善，主要公路、建成区（含中心城区）道路交通安全设施完好率分别达90%和95%以上。
3.交通安全管理科学化水平大幅提高。主要公路和建成区主要道路实现交通电子监控，交通管控水平明显提高；县乡公路交通管控率达40%以上。
4.交通安全管理社会化取得新的进展。交通安全宣传教育机制进一步完善，交通安全责任制得到全面落实，社会单位内部教育管理形成制度，交通安全宣传“五进”（进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭）普及率达95%以上。
5.道路交通有序、安全、畅通。交通管理执法严格、公正、公开，交通违法率明显下降，公路交通严重阻塞明显减少，中心城区道路交通秩序明显改善。交通事故死亡人数下降，力争不发生死亡5人以上的道路交通事故。
四、工作步骤
创建平安畅通县区工作分三个阶段：
（一）建立完善工作机制和全面创建阶段（20xx年1月至20xx年12月）。力争在提高群众交通安全意识、改善道路通行安全条件、解决村民出行难问题上取得实质性突破，市内六区和塘沽、汉沽、大港区率先建成平安畅通县区。市道路交通安全部门联席会议组织有关部门制定《市道路交通安全管理科技建设方案》，并下发各区县、各部门实施；市规划、建设、公安部门研究制定城市建设项目交通影响评价分析制度；市公安局研究制定道路交通安全防范责任制规定；各区县建立完善道路交通安全工作机制，制定并实施道路交通安全规划。以完善市中心城区、区县建成区主要道路及郊县主要公路交通安全设施为突破口，加强县级公路交通安全设施建设。以县级以上公路沿（来文来自www.kuaixue5.com，转载请注明）线单位为重点，深入开展交通安全宣传“五进”工作。有针对性地开展交通秩序整顿和交通事故多发路段排查治理工作。积极扶持区县和农村客运发展。
www.kuaixue5.com（二）深化创建阶段（20xx年）。在解决交通秩序乱、交通拥堵、事故多发等问题上实现新的突破，全市各区县全部建成平安畅通县区。下发并实施《市道路交通安全管理科技建设方案》，项目建设率达60%以上。推进县级公路和建成区次干道路交通安全设施建设，完好率达80%以上。深化交通安全宣传“五进”工作，县级公路、乡村道路沿线 “五进”达标率分别达70%和50%以上。加强车辆和驾驶人管理工作，源头管理工作明显加强。全面加强路面交通秩序整顿，道路管控率明显提高，路面行车秩序明显好转。
（三）巩固、提高、完善阶段（20xx年）。创建平安畅通县区工作制度化、规范化。以迎接20xx年奥运会为契机，加大工作力度，全面落实创建平安畅通县区的各项工作要求，确保实现创建工作的预期目标。
五、工作措施
（一）强化区县政府职能，履行交通安全责任。
1.将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程。健全完善区县道路交通安全部门联席制度，每季度组织召开一次联席会议，分析道路交通安全形势，研究解决交通安全实际问题，并组织实施道路交通安全工作。各区县政府于每季度后的10个工作日内向市政府报告本地交通安全情况，包括工作情况、安全形势、存在问题、改进意见以及下一步工作安排等；每年1月10日前报告上一年度交通安全工作情况。
2.制定并实施道路交通安全规划。按照《市道路交通安全管理若干规定》和《市国民经济和社会发展第十一个五年规划保障公共安全专项规划》，制定区县道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标，相关工作责任落实到部门。按照《市道路交通安全管理科技建设方案》，制定区县方案，并由各区县政府负责组织实施。
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