根据市委办公厅、政府办公厅《关于五月份开展“集中调研督导月”活动的通知》要求，市物价局高度重视，认真组织，迅速落实，明确地把价格部门如何为建设社会主义新农村建设服务做为我们调研的主题。为切实加强组织领导，我局把此次调研作为一把手工程，局长任爱众亲自部署、督导，明确由一名副局长具体负责，办公室及相关处室具体落实。调研组先后分赴永年、曲周二个县4个乡镇、8家农户进行了调查，掌握了大量的第一手资料，初步完成了调研任务。调研情况汇报如下：
一、价格工作在社会主义新农村建设中的作用
（一）完善农村市场价格形成机制，促进农村经济发展和农民收入增加。
在国民经济体系中，不论在发达国家还是发展中国家，农业都是一个弱势产业，在市场竞争中面临自然和市场双重风险。建立农产品价格保护政策，根据工业反哺农业、城市支援农村的原则，适当扩大农产品价格保护政策的范围，建立重要农产品的战略储备制度，在“绿箱政策”范围内给予补贴，将会促进农民农业收入的稳步增长。对农业生产资料价格进行调控，避免因其价格波动对农民增收造成影响。
（二）规范农村市场价格秩序，进一步减轻农民负担。
减轻农民负担是提高农民生活水平的有效途径，农民在农业生产、日常生活消费、农产品出售等方面都与价格工作密切相关。进一步加强农资、农业用水、农村用电价格管理，做好农民就医、子女上学、建房、计划生育、婚姻登记等方面的收费管理，规范农村市场经营者价格行为和秩序，通过对农民进城务工、培训、职业介绍实行优惠的价费政策等措施，促进农民生活水平和生活质量的提高。
（三）发挥价格配置资源导向作用，引导社会资源向农村流动，促进农业产业化进程。
在社会主义市场经济条件下，价格是配置社会资源的主要手段，积极发挥价格杠杆的调节作用，引导资金、技术和人力资源流向农村，就能够促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。
二、当前在新农村建设中存在的突出问题
经过广泛调查了解，我们发现当前制约农村经济发展，影响农民增收减负的价格和收费问题仍然存在。主要表面在以下五个方面：
（一）农产品价格波动频繁，农资价格涨幅过高，使农业生产收益降低。
20xx以前，我市化肥价格长期在低价位运行，化肥生产企业处于亏损状态。20xx年底以来，国家各项惠农政策的出台调动了农民种粮积极性，农业生产资料购买量大增。同时，由于煤、电价格上涨等因素影响，致使化肥等农业生产资料出现了大幅度的上涨，引起了广大农民的强烈反映和各级党委政府的高度关注，为控制化肥价格的过度上涨，我市物价部门加强价格监管，先后实施了差率控制和最高限价等干预措施，收到了一定成效。与20xx年前相比，近两年来化肥、农药、种子等农业生产资料价格上涨幅度较大。据调查，尿素价格由20xx年每吨1350左右，上涨到20xx年每吨1930左右，最高涨幅达到48%。我市最高限价为每吨1950元。因化肥价格上涨，20xx年全市种植小麦每亩增支17元，增长21%，玉米每亩增支9元，增长11%。而农产品价格变化不大，这使农业税减免和粮食直补等带给农民的实惠大打折扣。20xx年小麦、玉米每亩净利润分别为146元、158元，比20xx年的198元、192元分别下降27％、18％，农民种植业收入明显减少，农民种粮积极性受到影响。
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（二）相对农民收入来说，教育支出在农民支出中比例仍然过大。
20xx年在全市义务教育阶段学校全面了实行“一费制”收费改革,对于规范义务教育阶段乱收费，减轻农民负担发挥了重要作用。但是调查中发现，目前农村仍有不少学校打着“家长自愿”晃子擅自收取补课费、校服费、资料费、试卷费、教课外辅导材料费。有的学校征订教辅材料时，变相强制学生购买。另外由于经济发展不均衡，农民对彩版教材、作业本费、烤火费、信息技术教育费等问题反映较多。目前农村小学一年级课改前教材价格是56元/学年？生，但是课改后实际价格为131.2元/学年？生，是课改前的2.5倍。有的学校每学期收取25元―30元的微机上机费，但是学生从没有上过计算机课。高中教育择校费，重点高中年均4000元，普通高中年均2000元，农民也反映强烈。而一个大学生的年均费用在10000元左右，如果仅靠种植收入是远远不够的，尤其是高等教育收费标准过高，一般农民家庭承受不了。虽然国家推行了高等教育贷款制度，实际只有一小部分学生得到教育贷款。
（三）医疗费负担过重，农民往往因病返贫。
近年来国家不断加强对医疗药品价格的监管，制定了一系列政策措施，连续降低药品价格，规范医疗服务收费,但是药价虚高、医疗费贵、农村医疗市场价格混乱的问题仍然十分突出。据调查，目前多数农村没有合作医疗，基本上是个体行医，收费不规范。有的地区一瓶眼药水县城卖0.2元，乡镇药房卖0.5元，而边远乡村卖到1元。有的医院收费混乱，一户村民反映，他因阑尾炎住院治疗，就花掉3000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上万元，甚至几万元，更难以承受。农民重大疾病没钱治疗，只能“小病挺，大病挨，不行才往医院抬”。农民看不起病的主要原因农民收入低、药价贵、收费高。因病返贫已成为当前影响农村社会稳定，农村经济发展的重要问题。
（四）农村用电价格仍然存在一些不尽合理的因素。
据调查，目前全市大部农网改造工作已经完成，农业用电价格基本理顺，电力部门直接管理，严格执行电价政策。但仍有部分县农网改造工作没有到位，电力部门难以抄表到户，只抄表到变压器总表，执行国家目录电价。为此一些村配备了“二电工”，村委会一些费用也加进电费，增加了农民负担。目前电力部门规定，变压器更换与增容不收增容费，由各村投资，电力部门只负责生活用电变压器维护，其他变压器维护则由农民负担。因此一些村在收取农业生产电费时，或按地亩收费，或按灌溉时间收费，将机井购置、维修等费用摊入电费，如有的村每千瓦时0.7元左右，有的村每小时收费：浅井2.4元/小时，深井3.6元/小时。另外目前实行城乡用电同网同价仅限于生活用电，农村工副业电价水平较高，有的达到每千瓦时0.756元，有些更高，大大高于目录电价水平，制约了农村工副业经济发展，影响了农民增收。
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