——积极探索农村基层组织建设服务科学发展的新途径
深入实践科学发展观对新时期党的建设作出了新的部署、提出了新的要求。做好新形势下基层组织建设工作,必须按照科学发展观的要求,不断探索符合基层实际的有效方法和途径,使基层党建工作体现时代性,把握规律性,富于创造性。按照县委学习实践科学发展观活动的总体要求,本人通过对科学发展观丰富内涵和精神实质的认真学习和理解把握,结合多年来的工作实际,就加强基层组织建设这个问题,先后深入农村、深入社区、深入企业,采取与基层干部交流、走访农户等形式,广泛听取方方面面的意见和建议,认真思考影响和制约基层组织建设的深层次问题,使自己更加深刻的认识到,要在基层组织建设中贯彻好落实好科学发展观,必须牢固树立“大组织”、“大服务”的观念,进一步强化“为民”理念,彰显“服务”要求,贯穿“统筹”方法,积极探索和创新基层组织建设工作服务科学发展的有效途径和方式,为推进全县经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。
一、基本现状及成效
##县共有14个乡镇和1个开发区,215个行政村,1466个村民小组,34.43万农户,其中农业人口31.5万人,现有党员14081名,其中农民党员9126名,全县共有基层党585个,其中党委18个,党总支42个,党支部525个。近年来,##县坚持以科学发展观为统领,按照“质量建党、科学建党”的要求,积极探索加强基层党建工作的新思路、新方法,实现了基层党建工作的科学化、制度化、规范化。
1、坚持解放思想,为推进科学发展奠定思想基础。##与发达地区的差距,表面是经济、区位、人才等方面的差距,但深层次是思想解放上的差距。近年来,我们始终把推进领导干部和基层干部的思想解放作为一项重要工作来抓,组织广大领导干部和基层干部深入学习党的方针政策、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观,深入开展“三项活动”,进一步增强了深度解放思想、推进科学发展的自觉性和坚定性。深入开展“解放思想、转变观念”大讨论活动。以各级党员领导干部为主体,紧紧围绕贯彻落实科学发展观,密切联系县情乡情和个人思想实际,立足强化发展意识,做大做强特色产业,全面改善民生等五个方面的主题,深入扎实地开展大讨论活动,着力破除影响和阻碍科学发展的旧思想、旧观念、旧做法,在全县上下形成了“加快发展项目为先、富民强县产业为先、深化改革创新为先、开放开发招商为先、构建和谐民生为先”的发展理念,坚定了发展信心和决心。深入开展“树立正确政绩观、求真务实促发展”主题实践活动。按照科学发展观的要求,围绕“政绩为谁创、靠谁创政绩、创什么样的政绩”,在全县广大干部职工中持续深入开展以“六学六提高”、“五抓五促进”、“四查四解决”和“三比三看”为主要内容的“树立正确政绩观、求真务实促发展”(!)主题实践活动,着力解决了个别领导班子和领导干部思想观念落后、工作作风不实、纪律意识淡化、推行力度不强的突出问题,形成了各乡镇、各部门争相比业绩、看位次,比贡献、看能力,比团结、看发展的良好局面。扎实开展“百千万”培训活动。创办了农村基层干部专修学校,按照县委统一安排,采取专家讲解、现场指导、基地实践、外出考察等形式,分三个层次对150名县乡专业技术人员、1500名乡村干部、15000名农村致富带头人和产业大户进行了农村政策法规、农村实用技术和外出务工常识培训。组织全县乡(镇)党委书记赴湖北、江苏、山东、河南等县考察学习了肉鸡产业发展和工业发展、新农村建设等典型,分批次组织乡镇干部、农口部门专业技术人员、村党支部书记共340人赴山东维纺、陕西旬邑考察学习了新农村建设和果品产业开发典型,着力解决 干部队伍素质与全县新的发展形势不相适应的问题,促进了干部队伍整体素质的提高。
2、加强队伍建设,为推进科学发展凝聚工作活力。加强干部队伍建设,是组织工作服务科学发展的关键环节。目前,我县最突出的问题是发展不够。围绕领导班子和干部队伍建设,我们坚持“四抓四带”工作措施,着力提高各级领导干部谋划工作、指导工作、落实工作的能力,切实加强县乡村领导班子建设。着力加强乡镇领导班子建设。围绕发展选干部,注重实绩用干部,坚持重学习、重实绩、重长处、重贡献、重基层、重整体的用人导向,看作为、看实绩、比贡献,打破年龄、资历等方面的限制,注重在抓落实的过程中考察干部,以考核结果使用干部,不拘一格选拔优
秀干部,建立科学系统的选人用人机制,乡镇领导班子建设得到了新加强。着力加强村级班子建设。按照政治素质高、群众威信高、致富能力强、带富能力强的“双高双强”标准,结合村级“两委”班子换届选举,采取“两推一选”、“公推直选”和公开选拔的方式,注重从青年群体、致富能人、产业大户中选拔村干部,注重把那些有公心、讲奉献、致富带富能力强的人选拔到村党组织书记岗位上,并为产业发展重点村配备了4名大学生“村官”,建设服务型、技能型、产业型、开拓型、实干型、廉洁型村班子,提高了村干部带领群众科学发展的能力和水平。着力完善考核管理机制。根据中组部《关于建立体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法》,结合我县实际,制定了乡(镇)、部门工作实绩考核评估办法、领导干部离任经济责任手续交接管理办法、科级干部管理和考核奖惩办法和政治、经济、文化、社会建设“四位一体”综合考核办法,推行“先审计评估、后任职使用”的方式,先后对5名乡镇党政一把手和1名县直部门负责人进行了考核评价,形成了目标明确、责任具体、督查有力的激励机制。
3、创新活动载体,为推进科学发展营造良好氛围。近年来,我们紧密结合实际,深化活动内涵,充实活动内容。创新基层组织设置方式。按照“地域相邻、产业相近、优势互补、以强带弱、共同发展”的要求,实行了村与村、村与企业之间联合建立党总支,按产业协会或专业合作组织建立党支部,党员与党员之间建立结对帮扶党小组,形成了以联合村党组织为主体、产业党支部为骨干、专业党小组为基础的新型组织体系,全县共建立联村(企业)党总支17个,按产业和协会建立党支部256个。创新村级管理模式。积极推行“支部+协会”、“支部+基地”、“以强带弱”、“以企带村”、“村企共建”的党建工作模式,鼓励基层党组织和党员干部领办、创办农村专业合作经济组织、农民专业协会,并通过“支部加协会”、协会带农户、龙头带基地等多种形式,把农业生产、加工、流通等环节有机联结起来,充分发挥了农村基层党组织领导科学发展的内在动力。加强党员教育管理。在农村,探索创新了“联培帮带”、“三户一组奔小康”活动等载体,积极推行无职党员设岗定责和党员承诺制,不断深化拓展“双培双带”工程。在社区,按照“一社区一特色一模式”的思路,积极开展“双联一创”、“双创双增”、“五帮五送”活动,充分发挥了社区党组织在推动发展、服务居民、凝聚人心、促进和谐中的职能作用。在企业,成立了全县非公企业党工委,采取单独建、联合建、挂靠建等方式,使全县规模以上7个非公有制企业全部建立了党组织,扩大了党建工作覆盖面。加强村级活动场所建设。结合开展“村级阵地建设年”活动,全县投入资金831.2万元,新修标准化村部71个,新建街道社区活动场所3个,被省委组织部、省发改委授予“全省村级组织活动场所建设先进单位”。积极实施农村党员干部现代远程教育工程,完成依托站点建设211个,新建站点18个,通过干部带党员、党员带群众、学生带家长,先后培训农村党员干部12100多人(次),使农村党员干部普遍从远程教育项目实施中学到了一定的技能。
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