(！)为了贯彻落实党的十七大关于“优先发展教育，办好让人民满意的教育”的精神，全面了解全县教育状况，县政协组织部分委员一行12人，在×××副主席的带领下，于11月4日—20日，到县教科局和部分城乡学校进行调研。调研组既看到了我县教育发展的可喜变化，也发现了一些不容忽视的问题，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
目
前，全县学校总数为120所，其中公办完全中学2所，普通初中12所，小学103所，九年一贯制学校2所，职业技术学校1所。小学在校生人数28942人，入学率99.8%，辍学率0.2％；初中在校生人数14804人，入学率97.8%，辍学率2.2%；高中在校生人数4176人，入学率38.5%。
全县中小学专任教师×人，小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比例分别为97.1%、93.2%、81.4%,比2000年分别提高6.39、14.81、20.75个百分点。
二、主要成绩
（一）适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免一补”政策的支持和鼓励下，我县适龄儿童的入学率已达99.8％。
（二）在全省率先免除高中生学费，为贫困学生创造了继续读书的机会。我县免除高中学费后，20xx年又免除课本费，使20xx年高中入学率比20xx年高出9.6个百分点。
（三）在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将××乡271名初中生整体搬迁到县××中学实行“三包”（包吃、包住、包学费）就读，逐步提高××乡年轻一代的文化素质。
（四）在全省率先对职业教育实行“四免一补”。20xx年县委县政府决定把全县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围，并加大对职教中心基础设施建设的投入，职教中心3550平方米的教学综合楼、3228平方米的学生宿舍楼和食堂将于20xx年上半年竣工交付使用。目前学校已招生1200人，为培养技能型人才打下坚实的基础。
（五）投入2000多万元改善××中学和××中学的基础设施，为扩大办学规模创造了条件。
（六）全面实施“农远”工程。20xx年以来，为我县农村118所学校建设了现代远程教育工程，使全县“农远”覆盖率达100％，并顺利通过省级验收，实现了教育资源共享。
（七）在全省率先完成农村中小学危房改造。20xx年在全省第一个完成了农村中小学危房改造，改善了农村中小学的办学条件。
三、存在问题及原因
近几年来，我县教育事业虽然取得了长足的发展，但由于在教育发展中存在的一些深层次的问题还比较突出，影响了教育总体水平的提高。
（一）教师缺编及专业结构不合理。1、按照规定，我县应配置教师编制2427人，但目前全县中小学只有教师2177人，尚缺编教师250人，其中：小学缺编58人，初中缺编107人，高中缺编68人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师64人，以及机动编制，全县教师实际缺员314人。2、农村学校英语、多媒体、图音体教师缺编严重，许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、音乐课、体育课。
由于缺教师、缺课室，造成不少学校班额过大，如××中学、××中学、××中学、××中学的很多班额超过80人，最大班额达到93人，给教学和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在15节课以上，个别教师高达27节课（按规定，中学教师的周课时工作量应在8—14节课），教师工作量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。
（二）对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。1、许多农村中小学教辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房138770平方米，学生宿舍6469平方米，学生食堂6022平方米。如××中学需要住宿的学生共1200人，但现在学校只有能容纳350名学生的800平方米学生宿舍，尚有850名学生的住宿问题没有解决；××中学每间不足40平方米的宿舍挤住了40多个学生，存在着一定的安全隐患。2、农村中学的教学仪器普遍紧缺，影响了学校实验教学活动的开展。3、教师工作间严重不足。目前，农村学校教师工作间尚缺542间，面积为13550平方米。此外，各学校均没有图书馆。
（三）农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查××、××、××、××四个镇20xx年小学升初中考试成绩，发现有的镇考生语文科平均分为26分，及格率6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45%以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因，主要是20xx年新课程改革实施后，部分校领导、教研员和教师对新课改认识不到位，缺乏有效的学习、研究，对新课程改革的新理念、新方法
www.kuaixue5.com！www.kuaixue5.com 版权归属原作者 理解不透，认为新课改就是减少学生的测验和作业，对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外，平时基本没有测验，甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和教学质量进行分析、评比、反馈，教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定相应的标准和目
标，没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。
（四）学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用，但由于教科局对学校的管理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，造成部分校长“等、靠、要”的惰性思想严重，不思学校的改革发展，没有因地制宜利用现有的资源去改善办学条件，致使一些学校的操场变成了晒谷场，一些学校的菁菁校园变成了猪狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位，致使教学质量难以提高。
（五）教师职称评聘脱节，影响了教师工作的积极性。目前我县尚有89名教师的职称只评未聘，由于评聘脱节，使一些教师认为有无职称一个样，直接影响了一些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。
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