再次，规范基层调解台帐。全市各级人民调解组织得到充实优化后，我们及时组织他们进行了业务培训，把人民调解工作的操作规程、调解文书的主要内容和制作要求、案卷的内容和装订等作了统一规范，并完善了相关制度。通过培训，提高了新任人民调解员的业务素质，使他们能及早进入角色，胜任工作。
（四）努力化解热点矛盾。杭州湾跨海大桥北岸连接线、杭浦高速公路、07省道三条高等级公路穿过曹桥街道，涉及7个村495户房屋拆迁，需要征用土地上千亩，由此引发的各类矛盾纠纷面广量大，且十分复杂。针对一些群众在征地、拆迁、安置过程中无视政策法律，提出不合理要求，盲目与周边县市攀比，甚至制造矛盾等情况，曹桥街道司法所及时把排查调处征地、拆迁、安置纠纷作为工作重点，对全街道进行深入细致的矛盾纠纷排查。3月11日，通过排摸，获悉百寿村少数村民由于对国家重点工程杭浦高速公路的征地政策有异议，欲集资派员赴京上访的苗头后，迅速组织力量，深入基层，从中查清了情况。少数别有用心的村民，企图趁全国“两会”召开之际，非正常越级上访，在某重要场所制造事端，造成严重影响，以图问题解决。根据市委、市政府指示精神，司法所会同有关部门多次对事件的实施者进行政策解释和法制宣传，对策划者进行严肃批评和说服教育，并积极引导群众规范有序上访。通过工作，使有关人员的“不闹不解决，大闹大解决”和“要想有出路，必须上马路”的错误思想有了转变，认识了问题的严重性，纷纷表示以后既要维护自己的利益，又要用法律来规范和约束自己的行为，有问题通过合法途径解决，且如数退还了已收到的上访集资款。维护了“两会”期间的社会安定。
二、普法和依法治理工作成效明显
一是认真实施“3.21”工程，扎实开展外来务工人员的法制教育。
根据建设“平安XX”的总要求，XX市普法办加强了重点对象，特别是外来务工人员的法制宣传教育，实施了“321”工程，就是在外来务工人员超过100人，200人，300人以上的企业，分三年普遍建立法制学校，以企业法制学校为平台，扎实开展外来务工人员的法制教育。我市率先在XX市三凌制衣有限公司建立了流动人员法制学校，制定了一系列制度，《学员守则》、《教师守则》、《企业普法宣传职责》、《教学计划》等，以点带面，推动流动外来务工人员的法制宣传教育，以提高外来人员的学法、懂法、守法、用法意识。
二是认真做好“四五”普法教育的总结验收准备工作。根据市委、市政府批转的《在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》、XX市人民政府下发的《XX市依法治市第二个五年规划》和XX市《关于“四五”法制宣传教育总结验收工作的意见》，查漏补缺，制定了平普依(XX)1号《关于XX市“四五”法制宣传教育总结验收工作的意见》，对全市9个镇、街道，采取实地考察，听取工作汇报，检查员看材料，召开座谈会，组织评估等各种方式进行，对市级机关、市属企事业单位采取批查办法。
7月14日和9月13日，XX市法制宣传教育考核验收组和XX省“四五”普法和“二五”依法治市考核验收组分别对我市的“四五”普法和“二五”依法治市工作进行考核验收，由于我市的“四五”普法领导重视，工作扎实，使考核验收工作圆满完成。
三是认真开展民主法治村(社区)星级达标活动。今年1月17日，XX市司法局、民政局、法制宣传教育依法治市领导小组办公室联合下发了平司(XX)3号文件《关于开展民主法治村(社区)达标活动的通知》，继而切实抓好以下三方面的工作：
1、以点带面抓创建。从街道到各村都成立了“民主法治村”创建活动领导小组。进一步完善各项制度，规范操作程序，健全工作机制，做好样板，以点带面。
2、健全机制创特色。进一步健全和完善了村级各项规章制度，制定出台了一整套涉及基层民主、政治、经济、文化建设方方面面、环环紧扣的制度体系和绩效考评机制。并根据每个村的不同情况制定切合实际、便于操作的村民自治章程，使他们明确自己的权利和义务。
3、扎实推进见实效。通过 “民主法治村”创建活动的开展，取得了三个方面的明显成效：一是村民的民主法制意识明显增强；二是村民自治的权利得到有力保障，干群关系进一步融合；三是各项中心工作、重点工作得以顺利开展。
现在全市民主法治村建设126个村中已有110个村开展了这一项活动，36个社区有23个社区开展了民主法治社区建设工作。村、社区创建率分别为87%和69%。
10月31日至11月4日，由司法局、民政局、法制宣传教育依法治市领导小组组成考核验收组对全市的星级村和社区进行考核验收。11月7日至9日XX市民主法治村(社区)考核验收组对我市的民主法治村(社区)星级达标工作进行了抽查，我市农村和社区良好的民主氛围和法制环境受到考核验收组的肯定。
四是继续加强青少年法制宣传教育。3月31日，召开了由综治办、教育局、司法局、公安局及全市各中小学负责人参加的会议，市综治办通报了XX年度及XX年度第一季度的青少年违法犯罪情况，我局对青少年在校学生违法犯罪特点、原因及预防对策作了专题发言，市公安局通报了第一季度涉及青少年违法犯罪的案例及预防方法，市教育局要求各中小学校要进一步加强在校学生的法制宣传教育，切实做好青少年在校学生的预防违法犯罪工作。
五是围绕市委、市府中心工作，开展针对性的法制宣传工作。针对我市的曹桥街道、全塘镇、黄姑镇和当湖街道的群体性上访事件，积极配合其他部门，开展有针对性的法制宣传教育工作，印发宣传资料XX份，逐人逐户宣传法律法规，教育他们依法办事，依法上访。积极围绕热点、难点问题，开展法制宣传工作。
三、法律援助实事工程扎实推进
我局抓住这几年法律援助工作的良好发展态势，本着“保持总量、提高质量、拓展领域、提升功能”的精神，把“民心工程”进一步做深做实。在去年抓好法律援助实事工程并取得明显成效的基础上，今年继续把这项工作作为重点来抓，加大法律援助实事工程建设力度，并出现了六大新变化。
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