二、以整合教育资源和理顺义教体制为重点，积
极推进教育均衡化和教育公平
1．继续推进学校布局调整工作，进一步改善薄弱学校办学条件。对接大桥经济和城市化进程，整合教育资源，优化学校布局，促进办学规模与效益的协调发展。根据布局城市化、优质化和资源配置集约化的原则，强化全市一盘棋思想，统筹兼顾，因时因地制宜，逐步撤并或缩减薄弱学校。按照市委、市政府提出的优先发展金塘、六横、大衢三大岛的战略需求，积极推动三大岛完全中学建设。结合标准化学校建设、农村寄宿制学校建设和食宿改造工程，全面实施城乡薄弱初中学校的改造，努力把农村初中建在城乡结合部或中心乡镇，提高初中教育的城市化率和标准化率。小学按原建制乡镇集中设置，鼓励地域相近的小规模小学采用联办或与初中合并成九年一贯制等形式调整布局。认真做好有关工业园区的学校布局规划与实施工作。积极开展精品校园和生态校园工程建设。
2．全面理顺城区义教管理体制，巩固和完善义务教育经费保障机制。认真贯彻实施新修订的《义务教育法》，进一步明确和落实市及县（区）政府的义务教育举办责任，落实县（区）政府的义务教育主体责任，市（地）级政府主要负责县（区）政府难以独立承担的义务教育阶段特殊群体的教育。完成市属部分义务教育学校体制划转工作，加大力度，创造条件，切实改善各县（区）城区义务教育“择校热”问题。继续抓好义教经费保障机制改革实施方案的落实，切实做到三个保障：即保障中小学校的正常运作，保障中小学教师收入稳步增长，保障全市教育事业健康发展。继续落实小规模学校公用经费补助机制、中小学校舍维修改造长效机制、义务教育中小学教师工资保障机制；抓好对全市义务教育阶段学生免课本费和作业本费工作。
3．强化城乡学校共同体或协作体建设，努力提高农村学校办学水平和质量。进一步提高渔农村教育质量，继续实施城乡学校共同体或协作体建设、农村教师队伍建设、贫困生资助体系建设等工程，努力缩小城乡教育差距。以渔农村中小学教师素质提升工程为抓手，充分利用优质教育资源，通过“上挂下派”、结对扶贫、鼓励引导优秀教师和毕业生支教等形式，开展送教下乡和送训等活动，逐步建立健全城乡教师交流制度；统筹配备农村学校教师，完善农村学科带头人队伍建设并有效发挥作用，积极引导农村学校利用自然形成的小班推行“小班化教育”，积极帮助和鼓励薄弱学校开展限制性分层教学试点工作。积极开发具有渔农村特色的地方课程和校本课程及课外活动。
4．积极落实民工子弟教育政策，努力促进民工子弟学校办学条件和管理水平的改善。从全局、从长远出发，按照有关政策统筹谋划和解决外来民工子弟教育问题。按照以流入地政府为主、以公办学校为主的原则，把民工子弟教育纳入当地教育发展规划，合理配置教育资源，逐步建立起当地居民子弟与民工子弟的同城待遇，按政策落实义务教育免费待遇，鼓励民工子弟初中毕业生求读流入地职业高中。重点帮助民工子弟学校解决诸如办学条件、师资培养和教育教学管理以及困难学生资助等突出问题。重视对民工子弟家长的教育，通过开办外来民工子弟家长培训班、举办专题讲座等形式，开展科学教子、社会公德、法律常识的宣传和引导，提高家长的家庭教育责任和能力，促进外来民工子弟健康、和谐成长。
5．积极营建特殊教育“亮点”，切实提高特殊教育办学效率和水平。坚持“随班就读”为主原则，切实落实残疾儿童尤其弱智儿童的平等和爱心教育。重点帮助重残儿童接受特殊学校的集中教育。按“精品校园”要求有计划改造聋哑学校（启智学校）和千荷学校的校园，改善办学条件。认真做好千荷学校的新一轮规划和发展工作，从思想品德素养、人格心理素养、科学文化素养、劳动技能素养和运动身体素养等着手，开展五维培养目标活动；聋哑学校以培养学生“学习知识参与社会、把握技能身残志坚、感受艺术陶冶情操”为目标和特色，不断提升办学水准；进一步明确航海初中办学方向，调整办学策略，继续为培养舟山航海人才作出贡献。
三、以理顺管理体制和规范办园行为为重点，扎实推进学前教育健康发展
1．理顺管理体制，着眼长远、科学规划，加快推进学前教育发展。适时召开全市学前教育工作会议，出台有关学前教育改革与发展的相关政策。进一步理顺县（区）乡（镇）两级政府和相关职能部门的管理职责，落实各级政府举办学前教育的责任。着力完善“乡镇为主，县乡共管”的农村学前教育管理体系，有计划扩大政府举办的事业性质乡镇幼儿园比重，加大乡镇财政投入力度，基本构建起以乡镇中心幼儿园为指导的学前教育业务管理体系。协同城建部门，按规划积极推进小区配套幼儿园建设。
2．规范办学行为，创新模式、量质并举，注重学前教育的发展内涵。根据省《幼儿园准办标准》和《幼儿园等级标准》，开展民办幼儿园审批、登记注册和等级幼儿园认定工作，规范学前教育机构办学行为，有效整治无证办园和学前教育小学化倾向。出台学前教育机构设施配备标准，规范学前教育机构教学设施设备配备行为。贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，大力推进幼儿素质教育，提高整体保教质量。整合和扩大优质教育资源，鼓励集团化、连锁化办园，鼓励“名园”办分园和教学点，以建立等级幼儿园评审与收费、奖励相挂钩制度为抓手，促进办园行为的规范和办学水准的提高，鼓励城乡之间、不同园所之间建立发展共同体和结对帮扶机制，促进学前教育均衡化、优质化发展。积极推进托幼一体化，在城市等级幼儿园和乡镇中心幼儿园开展3岁以下儿童灵活多样的早期教育，以及面向婴幼儿家长的科学育儿指导服务。
3．完善保障机制，加大投入、健全制度，努力提升办学的质量。督促各级政府加大财政保障力度，积极争取财政在年度预算中适当安排学前教育预算内生均公用经费及专项经费，确保乡镇举办公办中心幼儿园和改善农村幼儿园办学条件的配套经费的落实。逐步提高公办幼儿园的比例，建立健全幼儿教师基本待遇保障制度，逐步提高非公办教师工资待遇。加强教师队伍建设，建立幼儿教师注册登记管理制度，健全教师培训制度，有计划、分层次地实施幼儿教师培训，重视名园长和名幼师的培养，加快建设学前教育骨干教师队伍。建立学前教育专项
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