第四，村通水泥(油)路是扩大内需和拉动经济增长的需要。公路是经济社会发展的基础性、全局性、先导性产业，对扩大市场需求、加速经济增长具有强大的推动力。我市具有丰富的石料资源，水泥生产能力相对较强。从我市实际出发，大力实施村村通水泥(油)路工程，仅20xx年一年就拉动水泥需求150万吨，增加税收2000多万元，同时带动钢铁、煤炭、建材、旅游等相关产业。
第五，村通水泥(油)路是实现群众利益的需要。“三个代表”的落脚点，是代表人民群众的根本利益，人民群众的根本利益就是修好路、快致富。黎城县把乡村公路建设作为振兴全县经济的突破口，超前部署，奋力攻坚，仅用了不到一年的时间就基本实现了村村通水泥路的目标。黎城的经验表明，只要代表了最广大人民群众的利益，只要有坚韧不拔的毅力和决心，再难的问题也能解决，再大的奇迹也能创造出来。
二、依靠群众，全民共举，社会协同作战
我们在革命老区太行山深处用两年的时间修建了4400公里水泥路和油路，创造了全国农村路网建设的奇迹。这个奇迹是怎样创造的，最主要的一条就是我们充分发挥了人民群众中蕴藏的巨大的积极性。面对资金紧张、设备短缺、修路材料不足的客观现状，人民群众表现出惊人的战斗力和创造力，他们说：“资金不足精神补、机械不足力气补、水泥不足石头补”。工程建设中，我们集中采取了三条措施。
（一）领导带头，干群同心。全市自上而下都成立了村通水泥(油)路领导机构，各级主要负责人亲自担任总指挥，并在交通局设立了办公室，对工程建设进行督促检查，市四套班子领导多次参加修路劳动，深入工程一线与群众一起抬石头、打石子；县、乡、村各级领导与群众吃在一起，住在一起，既是指挥员，又是战斗员，哪里工程艰巨，哪里就有他们的身影，特别是乡(镇)干部，白天在工地劳动，晚上还要研究方案，病例了，打着吊针继续工作。群众感动地说：“这样的干部就像当年的老八路，真是在为老百姓出力办事。他们一来，我们心中有了底，浑身有使不完的劲，我们脱皮掉肉也要把路修通修好”。领导的躬身带动，进一步调动了广大群众修路的积极性和创造性，密切了党群关系，增进了干群感情。
（二）依靠群众，攻坚克难。全市“村村通”开展以来，我们通过层层宣传发动，使各级干部和广大群众对修路的认识有了进一步提高，信心更足，干劲更大。壶关县鹅屋乡地理条件差，是全县的贫困乡。他们发动全乡3500余人，凭着肩挑手推，连续大干40天，硬是把原来22公里长的道路路基，由4米拓宽到7米多，动用路基土石方12万立方米，人均16立方米。平顺县黄坪村党支部书记常苏发，身患肝癌仍带领群众战斗在修路一线，14岁的女儿心疼父亲，将留了好几年的长辫子剪下了卖了90元钱让给父亲买药，可常书发却把钱捐出去修了路。当一条8公里的水泥路修成，群众载歌载舞欢呼时，常书发同志却永远离开了他深深热爱的故土，出殡那天，1000多名群众自发地赶去为他送行。东土池村69岁老人赵魁、南倒寺村71岁老人郭天福，自带干粮，住在工地，打石子、整路基，干部劝他们回家休息，他们说：“我们盼修路盼了几十年，今天终于盼到了。不把路修通决不回家，拼上一把老骨头也要干到底”。沁源县赵寨村仅有400余人，每天参加修路劳动的就有100多人，村民贺民治、张劲国、齐新样、田润等15个70岁以上的老人，每天坚持战斗在工地一线，村民们称他们是“十五老汉赛黄忠，修通大路为子孙”。牧花园村村民王和会，平时生活缺钱花舍不得卖羊，为了修路，他毅然把羊卖掉，捐款支持修路。沁县东仁村青年突击队员王永红，为多拉一车石头，不慎掉进了10多米深的沟里，肋骨折断四根，脾被刺破。武乡县的东坡村由于山高路不通，100多条光棍娶不上媳妇，听说要修路，他们喊着“修好路、娶媳妇”的口号，组成突击队战斗在最艰苦的地方。襄垣县古韩镇狐燕窝村女支书史婉华，自“村村通”工程开始后，每天坚持在工地与群众一同劳动，在她的带动下，全村男女老少齐上阵，83岁的薛光明老人推着小车在工地和年轻人比干劲，就连闺女出嫁的当天也坚持参加劳动。像这样感人的事例还很多。实践证明，人民群众是这场硬仗中的真正英雄，表现出了惊人的力量和强大的战斗力。
（三）对口帮扶，社会共举。实施“村村通”工程的难点在贫困山区和边远村庄。20xx年，我们在全市确定了116个修路困难最大的村，为了解决这些村的修路困难，在鼓励群众自力更生、艰苦奋斗的同时，号召市直有关部门、单位和驻市企业，与这些村进行“一对一”结对子帮扶，各县也采取这种办法，开展富帮穷、先进帮落后的活动。20xx年又对5个贫困县进行集中帮扶，帮扶单位不但从技术、资金、机械等方面给予大力支持，而且深入工程一线参加义务修路。平顺县石城镇黄坪村是一个有130多户、380多口人的村庄，周围群山环抱，通往外界的唯一出路是一条坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天气村里人出不去，村外人进不来，盛产的花椒、核桃等经济作物堆在家里卖不出去。修一条出村的好路，成为村民们梦寐以求的愿望。市政府办公厅把这个村作为帮扶对象，想尽一切办法，帮助该村克服困难，在村里办起了石料厂，解决了修路的原料问题，重新规划了线路，拓宽了路基，铺装了水泥路面。其它帮扶单位也都把“村村通”工程作为一项政治任务，不但给予大力支持，而且与人民群众并肩劳动，协同作战，较好地解决了长期困扰贫困村庄修路难的问题。
三、多元筹措，科学使用，破解资金难题
千困难，万困难，资金短缺是最大的困难。按国家施工标准要求，结合我市地理条件实际，经详细测算，修通1公里通村水泥路或油路约需资金20万元，4000公里就是8个亿，而我们长治市13个县市区中，国定、省定、财政补贴县占到一半以上，财力十分有限，每年用于农村公路建设的资金只有2000多万元，资金缺口非常大。是坐等观望维持现状，还是克服困难争先发展?我们在实践中深刻地体会到：“不能有多少钱办多少事”，必须“办多少事找多少钱”。为此，我们自逼加压想办法，勒紧裤带挤，咬紧牙关省，四面出击要，通过多种途径解决资金问题。
一是工物抵资。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、垫层和路面。路基整修、垫层材料所用资金，我们主要通过群众投工和就地取材的办法解决，充分发挥老区人民吃苦耐劳的精神和土石资源丰富的优势，由群众义务投工进行采备石料和整修路基。沁县境内土多石少，当地群众就去漫天遍野捡石头，节省了大量资金；平顺县山高石头多，但由于山路崎岖，采石异常困难，为了备足石料，干部带着群众用最原始的搬运方法——肩挑手抬。有人总结出了一句顺口溜：“扛着撅头，挑着箩头，啃着窝头，斗着石头，干部修路带好头，群众致富有盼头。”他们就是靠着这一双双铁手和一付付硬肩，备足了修路的石料。壶关县是个贫困县，县财政连解决工资问题都很困难，根本无力解决修路资金，人民群众就地取材，从山上运下块石堆到路边，再用铁锤砸成碎石铺到路上，抬着老夯喊着号子压实。
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