（七）深入暗访，严格监督。为督促检验学习讨论效果，委学习整改活动领导小组办公室采取四种方式组织进行了暗访，一是由部分委领导带队，深入交通执法一线暗访执法人员的工作纪律执行情况；二是组织委机关干部职工，对主城道路客运从业人员服务态度和安全意识进行暗访；三是委托媒体记者，对委机关和参与学习整改活动的委属单位办事作风进行暗访；四是在互联网收集对交通行业的负面反映。通过多种形式暗访，一定程度反映了参学各单位学习整改活动的思想发动情况和学习讨论的效果，暴露了行业服务作风方面存在的突出问题，对学习整改活动提供了有力的监督。
第二，学习整改活动取得的初步成效及体会
经过近1个月的集中学习讨论，我委系统学习整改活动取得了三个方面的初步成效：一是思想观念逐步改变；二是突出差距初步发现；三是整改思路有所明确。
（一）思想观念逐步改变。通过深入学习书目、文件及领导讲话，尤其是反复学习汪洋书记在动员部署会上的讲话，委机关和各行业管理部门的干部职工普遍受到一次思想深处的再教育。很多同志都被汪洋书记列举的鲜活事例所震撼，在讨论活动纷纷表示作为直辖市的政府机关，没有开放的思想观念和执政为民的服务意识，推进政府工作，实现重庆新的发展就很难看到希望。交通党委认识到市交委很有必要通过开展此次活动，从根源上解决交委系统还存在的观念不正、作风不实等问题；委质监站的同志认为“执政为民、服务发展”学习整改活动是一场意义深远的“效能革命”和“思想基础工程”；一些部门的同志提出机关干部职工应经常换位思考，切实为群众办实事、办好事；有的同志还认为提高“执政为民、服务发展”意识，就应当减化审批项目，缩短办事程序，提高工作效率，加强干部考核。与此同时，大家在讨论中均结合本部门、本岗位职能职责，反思部门和个人思想观念上的误区和差距，纷纷表示将以饱满的热情积极投身到学习整改活动中，转变观念、查找不足、认真整改。
（二）突出差距初步发现。在学习讨论过程中，委机关各处室及委属各行业管理部门，在端正思想观念的同时，均对照汪洋书记“大力强化五种观念、着力解决五大问题”的要求，分析查找本部门在“执政为民、服务发展”方面存在的差距。交通党委班子在归纳基层单位和群众反映的意见和建议的基础上，分析认为当前影响交通发展的突出问题是观念不清、职责不明、审批过多、制度不全；交通行政执法总队认为交通人性化执法不够、处罚种类较多；市运管局认为思想观念与运管工作发展的要求不相适应，教条主义、本本主义较为普遍，便民、利民措施实施不力，部分审批项目不利行业的发展和人民群众的利益；市公路局认为习惯经验办事，开拓创新精神不足，处室间的协调配合不够，机关制度执行不严。
（三）整改思路有所明确。针对存在的差距，各单位、各部门都认真分析了思想根源，并提出了初步的整改思路，为第二、三阶段的学习整改活动奠定了基础。交通党委提出在着重解决部门和职工公仆意识不强的观念问题的基础上，将重点做好三项工作，即“三清理、三坚决”：一是全面清理行政审批事项，不该批的坚决核减；二是全面清理办事程序，不该有的坚决删除；三是全面清理收费项目，不该收的坚决不收；市港航局召开行政许可改革专题会议，对现行行政许可进行全面清理，提出行政许可项目的改革方案；交通执法总队将重点在减少处罚种类、简化处罚程序、重教育轻处罚上下功夫；委质监站确立了“办事程序能简则简，服务收费能少则少”的下步整改重点；市运管局将职能定位为“管理”就是“服务”。
通过第一阶段工作的实践，我们对搞好“执政为民、服务发展”学习整改活动有如下体会：
（一）认真领会市委、市政府精神是搞好这次学习整改活动的根本。我委学习讨论阶段的工作之所以能够取得初步成效，关键在于认真领会了市委、市政府开展学习整改活动的精神实质，紧密联系交通行业的实际，有针对性地采取措施，创造性地开展工作。在活动动员部署时，交通党委就根据市委、市政府的要求，结合实际提出了学习整改活动的“四个工作重点”，即学习整改活动的重点内容是摆正干部职工的思想观念，提高“执政为民、服务发展”的思想认识；学习整改活动的重点个人是处以上领导干部；整改活动的重点部门是审批项目较多、权利相对较大、接触服务对象频繁的部门；学习整改活动的成效纳入对干部职工考核的重要内容。通过抓重点，大大推进了学习整改活动。
（二）领导带头是搞好这次学习整改活动的关键。这次“执政为民、服务发展”学习整改活动是重庆自行开展的，没有经验可以借鉴，而且市委、市政府的工作方案也比先进性教育活动时的方案更加灵活。在这种情况下，如何结合本行业实际创造性地开展好学习整改活动，很大程度需要各单位领导亲自思考和谋划。活动启动以来，交通党委召开3次班子会议和两次处长会议，分析研究实施方案，提出具体工作措施。参与学习整改活动的各单位领导班子和主要领导也都亲自思考、亲自部署，提出了符合本单位实际的学习整改活动方案，有力地推动了活动的开展。活动中，交通党委班子成员及各单位的领导干部充分发挥“四个带头”作用，为活动的开展起到了表率和示范作用。
（三）剖析典型是搞好这次学习整改活动的有效方法。为解决干部职工的思想观念问题，我们在原原本本学习书目、文件、领导讲话的同时，更多的是剖析发生在我们内部的正反典型事例。通过剖析事例、分析根源、开展讨论，既调动了干部职工参与学习整改活动的热情，又以鲜活的事例教育了大家，富有成效地解决了部门和职工思想观念上存在的误区。尤其是通过剖析汪洋书记指出的交委73项审批项目的事例、委综合运输处“管理”向“服务”职能转变的事例，在委系统参与活动的部门和单位内部引发了关于“执政为民、服务发展”思想观念的大讨论，形成了积极参加学习整改活动的良好氛围。汪洋书记对我委学习整改活动以剖析典型促观念转变的作法给予了充分肯定，并作出重要批示“工作思路正确，希望继续深入，真正触及思想深处，扎实解决观念问题。”
虽然我委学习整改活动开局好、起步好、势头好，但我们也清醒地认识到，与市委、市政府的要求，尤其是与汪洋书记、鸿举市长的要求尚存在一定差距，主要表现在五个方面：一是参与学习整改活动的各部门和单位发展不平衡，一些部门开展学习讨论的高度、深度不够，创新方法不多，特点不鲜明，学习效果不佳；二是一些同志还没完全认识到开展这次活动的重要意义，没能把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、联系实际消化理解不够；三是一些部门和单位出差多、学习少，没有正确处理好学习和工作间的关系；四是一些部门和单位忙于查找存在的问题，没有把解决思想观念问题放在首位，影响了学习；个别单位对本部门存在的问题不重视，总在部门之外找原因；五是从市学习整改活动办公室组织暗访的内参片暴露出的问题来看，一些干部职工仍未对此次活动引起高度重视，工作作风依旧我行我素，损害了党和政府以及重庆直辖市的形象。
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