——转变方式,这是做好“三个服务”的有效途径。依靠科技进步、优化资源配置、提高运输效率、创新管理模式以及提高人的素质,实现由粗放型增长转变为集约型增长。当前,要高度重视能源、资源和环境对交通发展的刚性约束,切实摆正交通发展与资源节约和环境保护的关系,把资源节约、环境友好作为推动交通增长方式根本转变的重要抓手,走出一条资源节约、环境友好的交通发展路子。要结合行业实际制定产业政策,落实各项措施,下最大决心、用最大气力,科学合理利用土地、岸线等稀缺资源,切实保护环境,加强节能降耗,发展交通循环经济,实现交通可持续发展,为做好“三个服务”不断创造新的条件,开辟新的途径。
——注重创新,这是做好“三个服务”的内在动力。不断提高行业创新能力,激发创新活力,增强创新实力,加快创新型交通行业建设。坚持以理念创新为先导,科技创新为引领,体制机制创新为动力,政策创新为保障,做到发展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新举措,作风要有新转变,方法要有新创造,业绩要有新成效,为做好“三个服务”不断注入新的活力和动力。
——强化管理,这是做好“三个服务”的坚实基础。综合运用法律、经济和必要的行政手段,培育和建立统一开放、竞争有序的运输市场。加快政府交通部门的职能转变,强化社会管理和公共服务职能,建设服务型政府,在服务中实施管理,在管理中体现服务,增强政府交通部门的行政执行力和公信力,推进交通政务公开,规范行政权力运行。进一步创新交通公共服务体制,健全完善惠及全民的交通公共服务体系,着力解决交通建设、运输管理、安全监管中直接关系到人民群众切身利益的问题。把安全理念牢牢植根于交通规划、生产建设、管理服务各个环节,建立快速高效的应急反应和安全防控体系,提高事故预防、人命救助和事故处理能力,为广大人民群众安全便捷出行,提供满意放心的运输服务。
总之,努力做好“三个服务”,既是交通工作贯彻落实科学发展观的根本要求,也是做好交通工作的时代要求。我们一定要不断增强做好“三个服务”的主动性、积极性和创造性,并在实践中不断深化、丰富和完善,加快推进交通由传统产业向现代服务业转型的进程,为经济社会发展当好先行,提供保障。
三、20xx年的交通主要工作
20xx年交通工作的总体要求是:以科学发展观为统领,认真贯彻落实加强和改善宏观调控各项措施,突出“四个着力”,调整结构,转变方式,注重创新,强化管理,努力做好“三个服务”,推进交通事业又好又快发展。
主要是做好以下八个方面的工作:
(一)坚持质量速度结构效益相协调,加强重点项目建设管理。
继续深入落实中央宏观调控各项措施,调整结构,突出重点,切实加强工程质量管理,提高工程的耐久性,有效推进公路水路重点项目建设。
1.加强专项规划编制和重点项目前期工作。一是完善和整合西部大开发、东北振兴、中部崛起、长三角、泛珠三角和环渤海等区域公路水路交通规划。二是争取尽快批准《全国内河航道和港口布局规划》,启动主要水系航运规划的修编和长江口航道规划编制工作。组织港口普查试点工作。加快主要港口规划审查审批工作。继续协助完成省级港口布局规划审批工作。三是颁布国家高速公路网命名编号方案,组织开展国道网调整研究。四是审批并组织实施国家公路运输枢纽规划,推进枢纽城市公路运输枢纽总体规划的编制和审批工作,开展特大型城市公路客运枢纽换乘系统规划建设试点。五是抓紧研究公路、水路交通结构调整的近期、中期和长期的思路,进一步提高公路水路建设项目前期工作深度,保持合理的建设规模和前期工作周期。六是改进和完善交通经济运行分析制度,改革交通统计制度,健全工作体系,完善指标体系,充分发挥统计分析的预测、预警功能。
2.确保完成“五纵七横”国道主干线建设任务,加强国家高速公路网建设。明年计划建成高速公路5000公里以上。要坚持速度服从质量,加强管理和实施力度,确保明年年底完成“五纵七横”国道主干线系统最后2385公里的建设任务,履行本届政府既定的目标。继续加快西部开发8条省际通道建设。积极协调有关部门做好国家高速公路网建设项目的审批、环评等工作,以解决断头路、区域通道贯通路段为重点,积极抓好新开工项目,继续抓好续建项目。加强公路水路运输站场建设,严格收费公路服务区的建设标准和建设规模。
加强公路养护管理,落实养护资金。加强桥隧设施的养护监管,大力推行预防性养护,提高通行保障能力。
3.加强沿海煤油矿箱大型专业化码头和深水航道建设。重点是上海国际航运中心洋山深水港区集装箱码头、天津港北港池集装箱码头、大连港大窑湾港区二期、营口港鲅鱼圈港区四期工程、唐山港曹妃甸港区和京唐港区煤炭码头、天津港30万吨级原油码头、青岛港前湾港区30万吨级油码头、连云港庙岭三期突堤工程、广州港南沙港区二期工程等项目建设,推进沿海港口结构调整。继续加快进出港深水航道建设,重点建设长江口深水航道治理三期工程、大连大窑湾港区航道工程、天津港25万吨级航道工程、营口鲅鱼圈15万吨级航道工程、连云港15万吨级航道工程、深圳铜鼓航道工程等。
4.加快推进以长江黄金水道为重点的内河水运建设。建设长江黄金水道,对于节约能源、减少污染、提高运输效率等都具有重要的意义。要积极组织实施长江黄金水道建设总体推进方案,分阶段有步骤地对长江上中下游主要碍航航段进行整治,改善通航条件。继续做好三峡船闸完建期的通航保障工作,积极推进南岸翻坝公路和升船机建设,推进船型标准化,做好库区进一步抬高蓄水位的各项准备工作。建成湘江株洲航电枢纽,加快嘉陵江航电枢纽建设,稳步推进西江、松花江等内河重点项目。开工建设西江桂平二线船闸工程。
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