（二）突出差距初步发现。在学习讨论过程中，委机关各处室及委属各行业管理部门，在端正思想观念的同时，均对照汪洋书记“大力强化五种观念、着力解决五大问题”的要求，分析查找本部门在“执政为民、服务发展”方面存在的差距。交通党委班子在归纳基层单位和群众反映的意见和建议的基础上，分析认为当前影响交通发展的突出问题是观念不清、职责不明、审批过多、制度不全；交通行政执法总队认为交通人性化执法不够、处罚种类较多；市运管局认为思想观念与运管工作发展的要求不相适应，教条主义、本本主义较为普遍，便民、利民措施实施不力，部分审批项目不利行业的发展和人民群众的利益；市公路局认为习惯经验办事，开拓创新精神不足，处室间的协调配合不够，机关制定执行不严。
（三）整改思路有所明确。针对存在的差距，各单位都认真分析了思想根源，并提出了初步的整改思路，为下一步的整改提供了思路。交通党委提出在着重解决部门和职工公仆意识不强的观念问题的基础上，将重点做好三项工作，即“三清理、三坚决”：一是全面清理行政审批事项，不该批的坚决核减；二是全面清理办事程序，不该有的坚决删除；三是全面清理收费项目，不该收的坚决不收；市港航局召开行政许可改革专题会议，对现行行政许可进行全面清理，提出行政许可项目的改革方案；交通执法总队将重点在减少处罚种类、简化处罚程序、重教育轻处罚上下功夫；委质监站确立了“办事程序能简则简，服务收费能少则少”的下步整改重点；市运管局将职能定位为“管理”就是“服务”。
通过第一阶段工作的实践，我们对搞好“执政为民、服务发展”学习整改活动有如下体会：
（一）认真领会市委、市政府精神是搞好这次学习整改活动的根本。我委学习讨论阶段的工作之所以能够取得初步成效，关键在于认真领会了市委、市政府精神的实质，又紧密联系交通行业的实际，有针对性地采取措施，创造性地开展工作。在活动动员部署时，交通党委就提出了学习整改活动的“四个工作重点”，即学习整改活动的重点内容是摆正干部职工的思想观念，提高“执政为民、服务发展”的思想认识；学习整改活动的重点个人是处以上领导干部；整改活动的重点部门是审批项目较多、权利相对较大、接触服务对象频繁的部门；学习整改活动的成效纳入对干部职工考核的重要内容。通过抓重点，大大推进了学习整改活动。
（二）领导带头是搞好这次学习整改活动的关键。这次“执政为民、服务发展”学习整改活动是重庆自行开展的，没有经验可以借鉴，而且市委、市政府的工作方案也没有先进性教育时具体。在这种情况下，如何结合本行业实际创造性地开展好学习整改活动，很大程度需要各单位领导亲自思考和谋划。活动启动以来，交通党委班子多次召开会议，分析研究实施方案，提出具体工作措施。委属各行业管理部门主要领导也都亲自思考、亲自部署，提出了符合本单位实际的学习整改活动方案，有力地推动了活动的开展。活动中，交通党委班子成员及各单位的领导干部充分发挥“五个带头”作用，为活动的开展起到了表率和示范作用。
（三）剖析典型是搞好这次学习整改活动的有效方法。为解决干部职工的思想观念问题，我们在原原本本学习书目、文件、领导讲话的同时，更多的是剖析发生在我们内部的正反典型事例。通过剖析事例、分析根源、开展讨论，既调动了干部职工参与学习整改活动的热情，又以鲜货的事例教育了大家，富有成效的解决了部门和职工思想观念上存在的误区。尤其是通过剖析汪洋书记指出的交委73项审批项目的事例，在机关内部引发了关于“执政为民、服务发展”思想观念的大讨论，形成了积极参加学习整改活动的良好氛围。
三、认清问题，提高认识，把学习整改引向深入
虽然学习整改活动开局好、起步好、势头好，但也要清醒认识到，与市委、市政府的要求尚存在一定差距，主要表现在三个方面：一是机关各支部、委属行业管理部门学习整改活动发展不平衡，一些部门开展学习讨论的高度、深度不够，创新方法不多，特点不鲜明，学习效果不佳；二是一些同志还没完全认识到开展这次活动的重要意义，没能把自己摆进去，满足于一般性的读了、听了、写了，潜心钻研、融会贯通不够，联系实际消化理解不够；三是个别单位忙于查找存在的问题，没有把解决思想观念问题放在首位，影响了学习。
学习讨论阶段的工作，事关学习整改活动全局。做好了这一阶段的工作，提高了思想认识，转变了思想观念，就为下一步查找问题打下了坚实基础。这里，我再强调四点：
（一）给予高度重视，提高思想认识。各部门、各单位要切实把开展好“执政为民、服务发展”学习整改活动作为年底的一项重要任务，纳入重要日程，摆在突出位置，切实抓好抓实。要深入学习、深刻领会市“执政为民、服务发展”动员部署大会和汪洋、鸿举同志的讲话精神，继续通过深入的思想发动，引导广大干部职工深刻认识开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的重要性、必要性和紧迫性，不断增强投身学习整改活动的坚定性、主动性和自觉性，切实把干部职工的思想统一到市委、市政府的决定和部署上来，把行动落实到“执政为民、服务发展”的具体实践中去。
（二）调整学习计划，突出讨论重点。根据市委、市政府的要求，学习讨论阶段时间安排在9月份，自动员部署以来，实际上只有半个月的时间，而且马上又是国庆节。要在这么短的时间内通过认真学习讨论来解决思想认识问题，是十分困难的。虽然我们也经市学习整改活动领导小组批准转入第二阶段，但学习讨论活动仍不能结束。委学习整改活动办公室要对学习讨论工作再进行合理部署，继续保证委系统整个学习整改活动期间每周不少于两个半天的集中学习讨论。各部门、各单位要突出学习重点，组织干部职工潜心研读活动实施方案中规定的必读篇目，尤其是汪洋书记的讲话，要反复学、学深入，并结合部门和岗位实际，继续开展好讨论，切实解决公仆意识、服务意识淡薄、部门利益、单位利益至上、教条主义、本本主义严重、视野不宽、开放思维欠缺等思想观念问题。
（三）强化组织领导，狠抓工作落实。各部门、各单位要继续坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、保落实，其他领导配合抓、强协作，形成齐抓共管、一抓到底的工作格局。要继续发挥好领导干部的示范带头作用，领导干部特别是各部门、各单位主要负责同志要带头转变思想观念，带头参加学习讨论，带头查找突出问题。委学习整改活动办公室要采取有效方式，加强对机关处室和下属单位开展活动情况的督查指导，严防教育活动“走过场”、“搞形式”。同时，要及时向市学习整改活动巡查组反馈我们的工作动态，并主动寻求更多的指导支持，促进学习整改活动的开展。
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