四是假冒伪劣产品仍然存在。涉及到广大群众衣、食、住、行的各种产品依然存在很多质量问题,农用车、手机等商品成为投诉热点。特别是城乡结合部和广大农村地区成了假冒伪劣商品的转移地,打假治劣的任务仍然还很艰巨。
对这些问题,各级各部门要高度重视,有针对性地研究工作措施,切实加以解决。
二、进一步明确思路,突出重点,推进质量兴州工作深入开展
《恩施州质量兴州规划》已经对20xx年和今后一段时间的目标任务作了明确要求,各级各部门要按照既定目标和步骤,紧密结合自身实际,进一步细化工作方案,突出重点领域,狠抓关键环节,选准工作突破口和着力点,推动质量兴州工作深入开展。当前,要重点抓好以下几个方面的工作:
一是紧紧围绕新农村建设,进一步推进农业标准化建设。要围绕高效农业技术、品牌特色资源和农产品安全质量水平,制定符合恩施州农业发展的产品标准和生产技术规程,并落实到生产各个环节,培训到每个作业人员,建立覆盖土壤、种子、种植、加工等环节的农业标准化推广体系,扩大标准化生产覆盖率。以农业龙头企业、出口农产品企业为主体,加快农业标准化示范区建设步伐,形成国家、省、州、县多层次的农业标准化示范区,进一步扩大示范面积,提高示范效果,认真解决好农产品生产规模小的突出问题。运用产品质量等级、定量包装、计量、包装标识、商品条码等手段,加强流通领域的农产品标准化管理。强力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的种植和认证工作,促进全州农业规模化种植、规范化生产、产业化经营,确保农产品质量达到标准。
二是大力实施标准技术战略。要围绕提高企业核心技术的原始创新、集成创新和引进吸收再创新能力,建立和完善企业标准技术组织,创新企业科技开发机制。引导、鼓励企业结成技术标准联盟,积极参与地方标准、行业标准、国家标准和国际标准的制订工作,创造自主品牌,打造核心竞争力。通过建立和完善标准技术社会公共信息服务平台,切实解决企业获取国际国内技术标准、技术法规信息的困难。加快构建与恩施州出口贸易相适应的技术贸易壁垒预警机制,鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产,使出口企业跨越技术壁垒,增强国际市场竞争力。在服务行业全面推行ISO9004服务质量标准,使一批单位和企业通过ISO9004服务质量体系认证。旅游业要坚持政府主导与市场运作相结合,资源开发与保护相兼顾,着力培育生态环境优美、民族风情浓郁、文化特色鲜明的“生态恩施州•土苗风情园”,以恩施大峡谷、腾龙洞两大核心景区建设为龙头,以恩施土司城、梭布垭石林、清江闯滩为重点,加快建设清江源生态旅游区,使生态旅游服务业真正成为恩施的重要产业。
三是进一步实施好名牌战略。重点是要加大中国名牌的建设力度,要在已有的18个湖北名牌中,择优选取目标(八峰氨基酸),进行重点培育和保护,争取早日实现中国名牌零的突破。继续加大湖北名牌创建力度,对目前已初步具备条件的企业,质监、工商等部门要积极指导、帮助开展名牌企业和名牌产品争创工作,争取先在省内名牌上有一个量的突破,形成名优企业集群,努力提高名牌产品在全省的份额,扩大名牌效应,促进中国名牌及国家免检产品的建设。扎实做好特色和优势农产品的地理标志保护工作,使金丝桐油、利川坝漆、葛仙米、莼菜、地道药材等农产品成为走向全国、走向世界的区域品牌。
四是大力开展质量兴州服务体系建设。全面落实扶优扶强政策,扶持民营企业加快技术进步,加快结构调整,开拓国内外市场。加大对技术机构的投入,合理配置资源,建立适应经济发展需要的技术保障体系和公共检测服务平台。鄂西南农副产品检测中心省里已经批准建设,下一步要加快建设进度,尽早建成,为提高全州农产品质量提供技术支撑。充分发挥中介组织作用,形成特色鲜明、功能互补、覆盖全州的服务体系,为社会提供检验测试、产品质量认证、管理体系认证、信用评价等方面的服务。大力推广质量管理体系认证、环境管理体系认证、食品生产企业危害分析与关键控制点(HACCP)管理体系认证、产品质量认证和无公害产品、绿色食品和有机食品认证,全面提升质量管理水平。建立以产品质量为主要内容的企业信用体系,为社会营造质量信用环境,搭建企业质量信息平台。
五是全面加强质量监管。各行政执法部门要继续完善辖区执法打假责任制,做到日常监管与专项整治有机结合,执法打假与服务指导有机结合,变事后查处为事前规范,变被动执法为主动监管。牢牢抓住广大人民群众关心的食品、农资、建材、汽车零配件等专项整治不放松,加强对苗头性、潜在性、普遍性质量问题的分析研究,在预防为主、打防结合上下功夫,实现对假冒伪劣行为的早发现、早控制、早打击。继续深入开展食品安全专项整治,严厉查处无证生产案件,严厉打击用非食品原料加工食品的违法行为,确保不出区域性的食品质量问题;深入开展“农资打假下乡”活动,集中精力解决好化肥、农药、农机配件等农资产品有效成分含量低和质量差的问题;深入开展建筑材料专项整治,加大对钢材、水泥、砖类、装潢板材等建材产品检查力度,确保建材产品的质量安全。通过3—5年的努力,建立起质量监管的快速反应机制,做到及时获取信息、快速检测产品、迅速处理问题。
三、进一步加强对质量兴州工作的组织领导
一是要认真落实责任。各级党委、政府要把质量工作摆上重要的议事日程,纳入经济和社会发展总体规划统筹安排部署。要严格执行目标管理责任制,对工作目标按要年度进行量化,做到工作目标明确、责任单位明确、完成时间明确。严格质量监督考核制度,严格考核奖惩,各县市政府要相应建立质量奖励机制,切实抓好奖励兑现工作。州财政、质监等部门要做好协调和督促工作。健全联席会议制度、政府质量公告、质量宣传、督查通报制度等有效的工作保障措施,形成以州带县市、以县市促州、上下呼应、共同推进的质量兴州工作新格局。明年的质量兴州工作会议将采取县市述职的办法,由分管县市长对本地质量兴州重点抓的工作、取得的成效、存在的问题、解决的办法等内容进行述职。
二是各部门要加强协调配合。质量兴州是近两年州政府确定的一项重要工作,而且涉及面广,象农业标准化、打假扫劣、名牌培植等很多工作都需要各部门共同配合,希望大家继续发扬团结作战的精神,按照州政府的部署,积极参与、密切配合、齐抓共管,共同抓好落实。州质监局要充分发挥协调作用,搞好与上级业务部门的对接,及时提出阶段性工作意见。其他各有关部门要按照责任分工,各司其职,各负其责,努力完成各项工作任务。
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