四是继续深化政府投资制度改革。政府投资使用的是公共资金，事关公共利益，必须对人民负责。要按照《三亚市政府投资项目管理办法》，完善政府投资项目公示制度、决策机制和公开招标制度。除涉及国家秘密的项目外，所有政府投资项目都要向社会公示，接受社会各界的监督。要对工程项目进行全过程的监督管理，规范政府投资行为，提高投资管理水平和投资效益。要改进政府投资项目验收管理办法，建立项目资金前置审计监督和事后评价制度。建立政府投资责任追究制度，因失职渎职、滥用权力等问题而造成政府投资重大损失的，要追究责任。特别是要加大对国土、城建、交通等重点部门、重点项目的监管力度，从源头上减少腐败。
五是继续完善国有资产监管机制。进一步加强对国有企业破产清算、重组改制的指导和监督，规范企业国有产权交易，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度，积极开展企业生产经营效能监察，把廉洁经营情况作为国有企业负责人考核的重要内容之一，不断完善和优化企业管理机制，提高企业经济效益。建立健全企业内部监督制约机制，坚持和完善厂务公开制度和职工代表大会制度，企业重组改制方案、重大项目投资及资金使用情况等一律提交职代会讨论通过，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护国家、社会、企业利益和职工群众的合法权益，实现国有资产保值增值。
六是继续规范土地市场管理。要认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，坚持“两个严格保护”的原则，严格保护基本农田，不得擅自占用或改变用途；严格保护被征地农民的合法权益，健全征地程序，完善征地补偿和安置办法。完善经营性土地使用权出让的“招拍挂”制度，严禁将单个建设项目用地拆分审批，进一步优化土地市场资源配置。
七是继续深化行政执法体制改革。市场经济是法制经济，提高政府依法行政能力是各级政府和政府部门的首要职责。作为行政管理基本形式之一的行政执法，是政府依法履行管理职能的经常性工作，要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，推行行政执法责任制度、行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为。机关各部门及其工作人员必须养成按照法定程序办事的习惯，做到行政决定符合法定程序，执法行为遵守法定程序。要经常组织对执收执罚职能部门进行专项检查，重点解决基层执法以罚代管问题，减少和杜绝损害群众利益的事情发生。对于行政违法或执法不当的行为，必须坚决纠正，严肃处理，真正做到严格执法、公正执法、文明执法，有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。
八是继续推进政务公开制度。政务公开是提高政府效能、防止腐败的有效措施。要把职能部门和区镇、村（居）委会的政务公开作为一项基本制度全面落实。有关主管部门要抓好与人民群众利益密切相关的学校、医院、公交、水电等公用事业单位的办事公开，突出重点部门、重点部位、重点事项，把掌握人财物的权力部门、具有行政管理职能的公用服务行业和办事窗口，把与群众生产生活息息相关的规划、拆迁、社保、税费及专项经费的分配使用、学校招生、公用事业收费、医药费、价格调整等事项作为公开重点，增强公开的针对性和有效性，提高政府工作的透明度，使政府与人民群众和社会各界的沟通更加通畅。同时，要进一步拓宽公民、社会和新闻舆论对政府及其部门进行监督的渠道。真正做到权力运行到哪里，社会监督就延伸到哪里。
九是继续深化干部人事制度改革。要按照市场经济条件下建设高素质干部队伍的要求，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，确保人民群众在选人用人上的参与权、知情权和监督权。要加大公选力度，确保选人用人公平和公正，从制度上堵住选人用人的漏洞，防止用人上的不正之风和腐败现象。对在调人、用人方面顶风违纪，弄虚作假，严重干扰人事制度改革的部门和个别领导干部必须从严处理。
三、狠抓落实，确保政府系统廉政建设和反腐败工作扎实有效地推进
全市各单位、各部门和领导干部要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终坚持把廉政建设和反腐败斗争与加快经济发展紧密结合起来，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步落实检查，同步考核奖惩，确保今年廉政建设和反腐败各项工作任务的完成。
一是要严格执行廉政建设责任制。各级政府和部门行政主要负责人要切实加强廉政建设的组织领导，认真履行第一责任人职责，按照“一岗双责”制的要求，带头廉洁自律，以身作则，发挥好负总责、作表率的龙头作用。领导班子成员也要明确分工，各负其责，切实抓好自己分管的工作。要紧紧抓住责任落实、责任考核、责任追究等关键环节，今后在领导干部年度廉政建设述职报告中，要把贯彻廉政建设责任制情况作为一项刚性内容，接受人民群众的评议，并以此作为干部选拔任用的重要参考依据。对于廉政建设工作不力而造成不良后果的，要严格追究领导责任。
二是要重点抓好领导干部廉洁自律工作。各级领导干部要进一步规范从政行为，自觉接受监督。监督首先要从领导干部开始，各级领导干部特别是“一把手”，要进一步增强主动接受监察、审计监督和人民群众监督的自觉性。领导干部要管好自己，凡要求下级做到的，自己首先做到；凡禁止别人去做的，自己坚决不做。同时还要严格管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，绝不能让身边的人利用领导的权力和影响谋取私利。
三是切实加强监督和检查。监察、审计机关要认真履行职责，充分发挥专门监督机关的作用，坚持原则，严格执纪执法，切实加强对政府职能部门及行政执法机关履行职责、行使权力、执法程序的监督检查。监察部门要主动深入到经济建设第一线，加强效能监察、廉政监察和执法监察工作，促进政府机关及其工作人员廉政勤政，依法行政，对有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止等行为要坚决查处。审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资及国有资产的监管。监察、审计机关要敢于碰硬，不论遇到什么权力部门、什么领导干部，凡违反纪律规定的，都要从严查处，一查到底，以维护政纪的严肃性；要从全市工作大局出发，及时向政府提出建议，为政府决策提供依据，并做好政府系统反腐倡廉的组织实施和检查指导工作；要针对我市政风和行风方面存在的突出问题，要求各单位、各部门及时制定切合实际的实施办法和配套制度，逐步建立起反腐倡廉长效管理机制。
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