三是土地执法监管必须着力于制度建设。百日行动梳理了107个先进单位的经验，他们的共同经验在于制度建设和落实到位。一些违规违法用地突出的地方则还存在制度缺失、现行制度执行不到位等问题。通过百日行动，我们深深地体会到，必须着力于制度建设，要把新的情况和新的问题梳理出来，探索改进和改革的办法；要把好的做法和好的经验归纳出来，使其规范上升为制度，使最严格的土地管理制度化、经常化。
在总结百日行动实现目标、取得成果和体会的同时，也应该看到百日行动存在的问题和不足，主要是处罚偏轻偏软，整改工作尚未完全到位，制度建设任重道远等等，这些问题需要高度重视，切实做好后续工作。
回顾总结百日行动，我们认为，国土资源部党组对土地执法形势的研判是准确的，开展百日行动的决定是正确的，百日行动的设计和部署是符合实际的，部党组对百日行动的组织领导是坚强有力的。更为重要的是，正因为有各级地方党委和政府的高度重视和坚强领导，有各相关部门的协作和配合，有广大新闻媒体的帮助和支持，有全国国土资源系统广大干部职工包括各派驻地方的国家土地督察局同志们的辛勤工作，百日行动才得以顺利启动，环环相扣，有序推进，实现了预期目标。
借此机会，我代表国土资源部党组，向各级地方党委和政府，向积极参与百日行动的相关部门，向新闻媒体的朋友们，向全系统的广大干部职工和各派驻地方的国家土地督察局的同志们，向部机关和直属单位的同志们，表示衷心的感谢！
二、深入学习贯彻党的十七大精神，坚持不懈地强化土地执法监管
百日行动是一项集中整治的土地执法行动，到今天作了小结。但是，严格土地管理和强化土地执法是一项长期、艰巨的任务。要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实做好百日行动的后续工作，进一步巩固和扩大百日行动的成果，坚持不懈地强化土地执法监管。
（一）继续抓紧督察整改，巩固和扩大百日行动的成果。
要抓好三项工作：一是部和省圈定的重点整改地区及典型案件要继续扭住不放，整改和查处要落实到位。二是面上的查纠整改工作要继续跟进和落实。要抓立案，一些该立案的、符合立案条件而没有立案的要继续立案；要抓结案，特别是申请强制执行的案件、移送纪检监察的案件和移送司法系统的案件，各项处罚执行要到位，处分处理要到位。三是整体性处理意见要逐项落实到位。为做好这三项工作，各级国土资源管理部门要对整改情况全面梳理，对整改方案中制订的各项政策措施，要按照预定的目标善始善终地抓好落实。各派驻地方的国家土地督察局，对部圈定的重点地区和典型案件要包区包案继续跟踪，对省圈定的重点地区和典型案件要进行抽查，加强督促检查。今年第一季度末，各省级国土资源管理部门和各派驻地方的国家土地督察局要将督察整改情况写出报告报部。刚才胶南市讲，要再干一百天，就体现了巩固和扩大成果的要求，后续工作应争取在今年第一季度末全部落实到位。
（二）构建长效机制，切实加强土地执法监管。
土地执法监管的集中整治是必要的，但更重要的是构建长效机制。要重点抓好三项工作：一是抓制度建设。根据大家总结出的经验，要积极探索和构建预防为先的土地违法的执法监管体系，执法关口要前移，做到早发现、早报告、早制止，有效遏制土地违规违法行为，降低执法成本。部要抓紧落实两件事，一件是监察部、人事部、国土资源部共同制定的《违反土地管理规定处分办法》争取尽快下发；另一件是尽快与公安部、监察部、司法部，高法、高检联合出台《关于加强土地行政执法和刑事处罚衔接的意见》。
二是抓基层建设。百日行动中，不少省（区、市）总结了很多基层建设的经验，如基层国土所建设、基层信息员、协管员、调解员制度等。基层建设非常重要，请各地认真抓实抓好。部要集中总结和宣扬107个先进典型的制度建设和基层建设的经验。
三是抓深层次问题研究。要对百日行动清理出的三类土地违规违法行为的特点、成因和规律做深入、全面的分析和研究，提出相应的对策、措施和建议。部分地方已经开展了深层次问题研究，要继续做好。部要将重大问题研究列为今年重点工作之一。
同志们，扎扎实实做好百日行动后续工作，巩固和扩大百日行动成果，任务繁重而艰巨。今年国民经济宏观调控的重要任务就是“两防”，严把土地闸门承担重要责任。中央强调，今年一季度要防止固定资产投资反弹。当前，各地政府都在换届，将给土地管理带来一些新的情况。所以，我们一定要牢牢把握学习贯彻党的十七大精神、贯彻落实科学发展观的有利契机，做好充分的思想准备、组织准备和工作准备，一鼓作气，一抓到底，继续巩固百日行动的成果，扩大百日行动的成效，进一步做好土地执法监管工作。
新春佳节就要来临，借此机会给大家拜个早年。祝同志们身心健康、工作顺利、阖家幸福！
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