（六）推进改革创新，国土资源管理体制机制法制进一步完善
国土资源管理体制改革力度加大。省以下国土资源管理体制改革和干部管理体制改革基本到位。基层国土所机构、编制、经费问题逐步解决，等地建立了国土所的标准化管理模式。地质调查管理体制改革取得新进展，中国地质调查局升格为副部级事业单位，部省两级地质勘查行业管理体系初步形成。国有地勘单位改革发展步伐不断加快，等地的地勘队伍改革提供了有益经验。国家土地督察制度基本建立，“一办九局”边组建边工作，发挥了重要作用。
国土资源管理机制逐步完善。深化资源有偿使用制度改革，不断规范土地和矿业权市场建设，积极推进建设用地招标拍卖挂牌出让和矿业权分类出让。20xx年，全国招标拍卖挂牌出让土地收入超过9000亿元，占出让总收入的80%，比20xx年提高了23个百分点。改革完善资源税费等经济政策，提高了新增建设用地土地有偿使用费标准，调整了分配方式。调整矿业权价款收益中央与地方的分成比例，进一步向基层倾斜。在等八省开展了煤炭资源有偿使用制度改革试点。加强地质勘查资质管理，积极探索勘查区块退出机制。矿山地质环境治理恢复补偿机制初步建立。建立了耕地保护目标责任制、土地违法问责制等制度，各负其责、协调联动的工作机制逐步推进。深化行政审批制度改革，部取消行政审批事项19项，各地取消一大批行政许可事项，管理方式明显转变。
国土资源法制建设不断加强。国务院出台了关于严格土地管理、加强土地调控、促进节约集约用地、整顿规范矿产资源开发秩序、加强地质工作等一批重要规范性文件。对《土地管理法》进行了适宪性修改。出台了《地质灾害防治条例》和《土地登记办法》等30多部法规规章。开展了《土地管理法》和《矿产资源法》修改论证。大多数省级厅局都建立了窗口办文、听证等行政程序，依法行政水平明显提高，省国土资源厅被授予全国政务公开先进单位。深入普法宣传，开展全国县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。
（七）加强队伍建设和党风廉政建设，行政执行力进一步提高
保持共产党员先进性教育活动成效明显，提高了全系统干部的行政执行力。加强干部队伍建设，严格干部管理。制定了《国家土地督察机构工作人员选配暂行办法》，公开规范选配了一批干部，保障了督察工作的顺利开展。大规模开展教育培训，编制统一教材，改进培训方式，效果明显。
党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。坚持教育、制度、监督并重，着力从源头上有效预防腐败，严肃查办违纪违法案件，认真开展巡察工作，深入治理商业贿赂，反腐倡廉力度进一步加大。
我们在推进工作、取得成效的同时，也不断深化了对国土资源管理工作规律的认识，主要体会有：
中 国’教育资源网 www.kuaixue5.com——党中央、国务院的高度重视和正确领导是做好国土资源管理工作的根本保证。五年来，针对资源环境与经济社会发展中的突出问题，党中央、国务院作出了坚守18亿亩耕地红线、土地管理参与宏观调控、土地市场治理整顿、整顿规范矿产资源开发秩序、实现找矿突破等一系列重大决策部署，为我们的工作指明了方向。
——必须始终把集中力量解决突出问题作为做好国土资源管理工作的突破口。针对土地违规违法屡禁不止、矿产资源开发秩序混乱等突出问题，坚持原则、严格执法，集中多方力量，开展专项行动，实现重点突破，在有效解决问题的同时，促进了长效机制建设，锻炼了队伍，树立了良好形象。
——必须注重把综合运用经济、法律、行政、科技手段作为提高国土资源监管和调控有效性的着力点。注重理顺土地、矿产资源经济利益关系。改革调整新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、城镇土地使用税、探矿权采矿权价款、矿山环境恢复治理保证金等税费政策，经济调节作用进一步凸显。简化程序，严格审批，强化执法监察，严肃查处各类违规违法行为，充分利用3S等现代科技加强对国土资源开发利用的动态监测。
——必须坚持把齐抓共管、协调联动作为推进国土资源管理工作的有效方法。国土资源管理涉及方方面面和千家万户。我们的各项工作只有得到各级政府、相关部门的支持，才能不断推进、取得成效。
总体上看，过去的五年，是国土资源管理工作任务十分繁重、成效相当明显的五年。这是党中央、国务院正确领导的结果，是地方政府、相关部门和社会各界大力支持的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表部党组，向全系统广大干部职工，向长期支持关心国土资源管理工作的地方各级政府、各有关部门以及新闻媒体和社会各界的领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
二、加快构建保障科学发展的新机制
当前，我们正在学习贯彻党的十七大精神。去年底召开的部党组理论学习中心组（扩大）务虚会，主要围绕国土资源管理形势怎么看，国土资源管理工作今后怎么干，进行了深入研讨，统一了思想，提高了认识。大家一致认为，党的十七大之后，我国已经站在一个新的历史起点上，经济社会发展正处在步入科学发展轨道的关键时期，国土资源管理工作既迎来了大好机遇，也面临着重大挑战。要使党的十七大精神在国土资源管理工作中落地生根，必须把十七大精神具体转化为国土资源管理的工作部署和政策措施。最核心的是要进一步解放思想、改革创新，准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步统一对国土资源管理形势的认识，加快构建保障科学发展的新机制。
中 国教 育资源网.www.kuaixue5.com（一）认清形势，增强构建保障科学发展新机制的责任感和紧迫感
一是要全面认识我国发展的阶段性特征在国土资源领域的反映。总体判断就是国土资源管理工作当前矛盾突出，今后压力很大，是经济社会发展的热点和难点。进入新世纪新阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。结合国土资源管理工作，要从以下两个方面来深化认识：
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