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当前，供销社已站在一个新的历史起点上，进入了深化改革、加快发展的关键时期。此时，明确方向问题至关重要，能否坚持合作制的方向和为农服务的宗旨，直接关系到供销合作社改革的成败，关系到供销社发展的前途。必须坚定不移地坚持坚持合作制方向，坚持合作社基本原则，坚持与农民形成利益共同体。
二、关于夯实基层组织基础
基层社是以广大农民为主体直接联合起来的合作经济组织，是供销社系统的基层组织。供销合作社能不能坚持合作制方向，关键在基层社；供销合作社的活力强不强，关键是基层社；供销合作社的为农服务工作做得好不好，关键看基层社。可以说基层社建设的好与坏，决定着供销合作社事业未来的兴衰成败。
要夯实基础，核心是要夯实基层合作社的组织基础，使基层合作社始终坚持合作制的基本理念、基本原则，不断完善合作社的组织制度。只有深深地扎根于农民、扎根于市场的合作社，才是永不衰败的合作社。合作制不是一成不变的，它本身需要创新、需要发展，但无论怎么创新和发展，都必须坚持合作社的基本原则。最起码要做到以下三点：一要有社员。没有社员的合作社不能称其为真正的合作社。发展社员要坚持自愿的原则，入社自愿、退社自由。合作社是开放的，只要承认合作社的章程，都可加入。既可以入一个社，也可以同时加入多个合作社。要积极探索农民入社的形式和途径，关键是要有吸引力。二要有社员参与合作社事务的制度。要逐步建立和实行社员代表大会制度，社员参与活动的制度，参与决策的制度。要澄清一个认识，社员参与并不等同于社员直接指挥和经营管理合作社。从国际合作社的成功经验看，社员可以聘用专业人员管理合作社和社有企业，但社员必须有机会发表自己的意见，如怎样发展合作社、怎样为社员服务，管理者按照社员的要求去发展，这样的合作社才能调动农民的积极性，才能真正与农民社员结成利益共同体。三要为社员服务。办合作社既不是为合作社本身，也不是为合作社的工作人员谋福利，而是要为社员服务。评价合作社的好坏不只是看它的经济指标，更要看它的服务能力。有了这三条，就有了合作社的基本特征。我多次强调要恢复合作社的民主管理制度和社员制度，强调坚持为农服务的宗旨，就是要让农民社员增强对我们的认同感和信任感，就是要区别于其他经济组织。
专业合作社是重塑基层组织基础的主要形式。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村经济必须走产业化经营的发展道路，这是大的方向。供销合作社如何参与农业产业化，并力争发挥骨干作用？利用供销合作社的资源、人才和设施等优势，兴办专业合作社，是一条主要途径。要把专业合作社与农业产业化龙头企业对接起来，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，真正让农民获得加工和销售环节的附加值。今年我们搞的“千社千品”富农工程，目的就在于此。我几年前就讲过，通过专业合作社我们就可以办成农民的合作经济组织，有三个层次，可以先通过资本、劳动的联结与农民结成利益共同体，这是第一个层次；然后按合作制原则规范运行，这是第二个层次；第三个层次是要成为使农民真正富裕的合作经济组织，对内是农民社员当家作主，对外是市场竞争中的强者，既有竞争力，又有向心力。达到了第三个层次，也就真正办成农民的合作经济组织了。
对于市场经济不够发达的地方，先从建立综合服务社做起。一方面，为农民提供必需的生产、生活资料，另一方面收购农民生产的农副产品。以经济工作为中心，在此基础上，逐步完善服务功能，扩大服务内涵，就能带动其他方面，成为社区的综合服务中心()，这些与构建和谐社会，建设社会主义新农村的要求是一致的。但综合服务社要先从最基本的经济功能抓起，今年我们提出“一社两店入村服务工程”，就是利用供销社的优势，用三五年时间，在大部分行政村都建立综合服务社，每个综合服务社都建立农资供应连锁店和生活资料便民店，与整个供销合作社的现代流通网络对接起来，为农民的消费提供便利，改善农村的消费环境。
单个的基层社在市场中仍然是孤立的，不足以应对激烈的市场竞争，出路在于联合。合作社是弱者的联合，但合作社本身并不意味着弱，合作社同样可以做强做大。不能局限于一个村、一个乡，要按照产业化的要求，通过市场化的运作，从下到上不断延伸产业链，实现跨区域发展和联合，直至发展成为全国性的专业联合组织，这样的合作社才是真正有竞争力的、强大的合作社。这也是我们所说的联合发展的本义。基层社的联合，可以跨地区，也可以是专业化的，要与农业产业化联接起来、与农村市场化联接起来、与新农村建设联接起来。在这个基础上发展起来的联合社，才是真正的联合社。
各级联合社要高度重视基层社建设工作。把工作重心由抓本级转向抓系统、抓基层，不这样，联合社就不会有真正的生命力。要上下齐心，形成加快基层社建设的合力。要有针对性地制定切实可行的基层合作社发展规划，在某个领域、某个方面率先取得突破性进展；所有的工作，包括构建现代流通网络、社有企业改革、参与农业产业化经营、拓展新的经营领域等，都必须考虑如何与基层社建设相结合，如何带动基层社的发展；要继续推进开放办社，积极接纳其他具有合作社性质的企业和组织加入，特别是要把专业合作社、综合服务社和协会纳入到供销合作社的组织体系中来，这样联合社的成分更丰富，才能引导大家往合作制方向发展；要创新基层工作思路，按市场经济要求，调整产权结构、人才结构、经营结构，积极探索有利于基层合作组织发展的组织体制和经营机制。
三、大力弘扬合作社精神
人是要有点精神的，一个民族如此，一个组织、一个系统也如此。合作社诞生之始，就有着鲜明的人文精神。自助、民主、平等、公平和团结这些价值观是全世界合作社人的精神追求，激励着人们为合作社事业的发展不懈地努力。中国的供销合作社有着近百年的历史，一代代的供销社人奉行合作社的基本价值观，艰苦奋斗，从无到有，不仅奠定供销社发展的良好基础，更创造了激励我们不断前进的合作社精神。我总结为三种精神：
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