如今年以来商品房价格涨幅较大，社会上不少人认为是地价推动了房价上涨，也有的认为是土地供应紧张所致。但事实上，20xx年、20xx年和今年上半年全市实际供应的普通商品房用地远远高于实际需要量。从地价来看，20xx年和20xx年所供土地的楼面价只有每平方米2014元，对现行房价而言，比例合理。所以说，房价上涨有其多方面的原因，主要是要看市场需求，供求关系是价格变化最根本的影响因素。
又如，针对上半年我市投资增幅不快，有人说是土地特别是工业用地减少原因影响投资。而实际上，今年上半年全市工矿仓储用地供应2.29万亩，同比增长60.5%，占全市供地总量的74.5%。从区域来看，除两个县（市）、区由于已在去年底前大量供地，今年上半年相对减少以外，其他地方都比去年大幅增加，不存在工业用地供应减少情况。
总的来说，我市经济社会发展到今天这样的规模，不出现土地资源紧张的情况是不现实的，更是不可能的。但作为我们国土部门来说，在保护和保障中是积极有为的，只是今后我们要增强敏感性，拿出有力的数据说话。同时，对存在的问题，还要注意理性的看。从我们这个单位成立二十来年的历史来看，矛盾和问题自始至终伴随着我们，不断出现、不断转化、不断解决。因此，对存在的矛盾和困难，要有面对的勇气。只要我们真正地按照科学发展观的要求抓好工作落实，办法总比困难多。
（三）用发展的眼光看趋势，振奋精神
我们分析形势既要看目前，还要看趋势、看未来。从发展眼光看，形势不断在好转：一是近几年发展理念的调整、思路的适应，尤其是在宏观调控、科学发展观要求下，讲土地是制约因素的少了、讲节约集约用地的多了，社会形势在朝着有利于国土资源工作的方向发展。巴音书记在7月26日召开的推进创新型城市建设工作会议上强调指出，经济社会发展面临着土地资源、能源水资源、人口重负、环境承载力的“四个难以为继”。并以土地资源为例算了一笔帐：按目前单位GDP增长占用耕地量计算，未来5年要保持GDP年均增长11%，全市至少要消耗相当于现有耕地三分之一的土地，也就是说，再过15年将无地可用。因此，书记强调要紧紧依靠创新，走节约集约用地之路。二是各级对国土资源工作的重视程度越来越高，无论从我市党代会报告，还是从人代会报告来看，讲到国土资源工作的越来越多，对资源节约的要求也越来越高，这是对我们的鞭策和鼓舞。三是许多新的亮点正在出现，今年的标准农田建设、土地供应保障、执法监察、废弃矿山生态环境治理和国土资源宣传工作取得了明显的成绩，并积累了不少有益的经验。四是全系统上下精神面貌良好，团结合作的格局，尤其是我们各级领导一心一意抓工作的势头，为我们下步工作的开展提供了强大的精神动力。
二、坚定不移地贯彻落实市局党委年初提出的各项任务部署
按照总书记6.25重要讲话精神要求，下半年，我们要以服务科学发展、社会和谐为目标，以守住耕地红线、节约集约用地为主线，以改革创新、科技兴地为动力，综合运用经济、法律、行政、技术手段，严格规范国土资源管理，确保市委市政府重点工作和年初确定的国土资源各项工作目标的顺利完成，更好地为我市经济社会又好又快发展服务。在具体工作中重点要努力做到“四抓四促”：
（一）抓保护，促保障。一是大力推进标准农田建设。根据市政府下达的20xx、20xx两年标准农田建设任务和建设项目占用补建需要，我市20xx年尚需完成标准农田建设18.83万亩。这是一项硬任务，只能完成，没有退路。各地要积极做好当地政府的参谋，落实经费，抓紧开工、验收，务必按时完成年度标准农田建设任务。省厅将于8、9月份召开现场会，希望各地到时能有一个好成绩向省厅汇报。二是积极做好补充耕地工作。补充耕地的关键是数量与质量的平衡。从为子孙后代考虑及上级检查的需要出发，下半年，拟由市政府发文规定：第一，面积30亩以上的补充耕地项目，由市局立项和验收；第二，利用丘陵山地、溪滩地、废弃矿山、建设用地等开垦耕地项目，其表土必须为建设占用耕地剥离的优质耕作层，确保新增耕地质量。三是切实抓好矿产资源管理工作。抓好规划修编，年底完成市级矿产资源总体规划报批，同时争取完成县级矿产资源规划的送审稿。大力整合矿产资源，完成市级矿产资源开发整合实施方案并报省政府审批。继续推进废弃矿山生态环境治理，争取全市需治理废弃矿山累计治理率达到70％以上。四是努力搞好合理用地保障工作。按照区别对待、有保有压的原则，努力做好国家和省市重大建设项目、事关民生的项目等的用地保障工作。切块到各县（市）、区的用地指标，拟与市发改委一起组织检查，收回未使用的下达指标和市统筹项目用地指标，统筹调剂给其它项目使用。认真抓好省厅刚刚下发的《关于进一步规范申请追加规划建设占用耕地指标工作的通知》文件精神的落实，抓紧做好规划指标的追加工作，使计划指标能够用于待置换区，保证项目落地。对已上报部审核的106个项目用地，要进一步加强沟通，争取尽快通过部里审核。五是进一步强化执法监察工作。抓好对第七次卫星遥感检查发现的违法用地案件的查处到位工作，重点解决基层政府依法用地意识不强等问题。按照监察部、国土部联合下发的《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求，集中力量抓好专项行动“回头看”和从去年10月到今年6月间的违法用地查处工作。加大联合办案力度，协调公安、监察、法院等部门合力做好执法监察工作，切实做到既查事又查人，罚处并重。完善考核机制，把违法行为的发现率、制止率作为土地管理工作的重要考核指标，以引导各地切实加强事前预防工作。
www.kuaixue5.com（二）抓调控，促转变。一是强化建设用地报批供应管理。严格批前审查、批中把关、批后监管制度，坚持“审项目、核土地”，使有限的用地指标用于促进科学发展、和谐发展的项目上，有利于调整和优化经济结构、转变经济增长方式。二是抓好工业用地招拍挂出让工作。按照市政府《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见》规定，今年6月30日为有历史遗留问题的工业用地可以协议出让的最后期限，从7月起，除村级发展留用地由村经济合作社自行开发，划拨改出让和企业改制外，其余工业用地一律招拍挂出让，各地都要严格执行，注意信息披露。招拍挂出让的前提是做好土地收购储备工作，各地要加大力度，探索土地收储新思路，尽力做好前期工作，保证净地出让。三是狠抓节约集约用地工作。认真贯彻落实国务院即将出台的加强节约集约用地方面的文件精神，同时结合实际，开展政策调研，制订进一步推进节约集约用地的政策性文件。采取有效措施，切实转变仅在增量用地上动脑筋，不在存量土地上下功夫的做法和观念，千方百计盘活存量和低效利用土地。严格执行产业项目用地投资强度和建筑容积率等控制标准，鼓励建造多层厂房，向空间要发展、要土地、要效益。四是积极参与房地产市场调控。根据今年上半年房价增幅趋势，下半年各地要适当增加商品住宅用地投放量，继续加大廉租住房以及拆迁安置房用地的供应力度，控制房价幅度过快上涨。对廉租房建设，要尽可能单独划出土地，不要与商品房开发合在一起。市本级要抓紧组织房地产用地的出让工作，同时要做好部门协调工作，切实抓好征地拆迁工作，争取及早确定规划控制文本，及早交地。开展房地产开发用地专项清理活动，想方设法挤出开发商手中的存量土地，各地要于8月20日前将自查情况上报市局，市局将组织力量进行抽查。五是坚持落实用地挂钩制度。近年来，省厅与市局陆续作出了有关工作完成情况与用地相挂钩的制度，如标准农田建设、被征地农民的保障、违法用地、土地信访等，对完不成任务或考核成绩列入最差范围的，暂停用地报批。在此重申，这些措施将继续实行，希望各地扎扎实实地抓好工作落实。
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