“十六：届五中全会提出：”十一五“其期间必须把经济结构调整和经济增长方式的转变，作为关系全局的重大任务。把优化结构，提高效益，降低消耗作为重要抓手，推进企业由资源消耗型向生态集约型转变。因此，我们必须大力推进产业结构的优化升级，才能顺应国家经济发展的潮流。我市工业结构调整的方向和重点应是”继续依托资源，不断扩大规模，注重综合利用，推进产业升级。”
其指导思想和总体要求是：
（一）指导思想：
以十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，创新循环经济发展模式，积极盘活存量资源，按照“产业化、规模化、集群化、效益化、特色化”的要求优化工业结构布局，发展壮大主导产业，积极培育新兴产业，推动区域经济继续协调发展。
（二）发展目标：
到20xx年，我市工业要实现主导产业突出，骨干企业优势明显、中小企业集群化发展，产业区域布局合理、产业结构不断优化、具有较强市场竟争力和可持续发展能力的发展特点。主要发展目标是：
1、工业经济规模目标：到20xx年实现产值200亿元，年均递增15%以上。工业增加值达到60亿元。
2、技术进步目标：固定资产投入年均18亿元；创省高新技术企业1~2家；创国家新产品2~3个；创国家名牌产品2~3个。
3、骨干企业建设目标：
组建新企业集团3~5个；创收入超过10亿元企业4~6户。
（三）发展重点：
1、积极发展冶金工业，发挥龙头带动作用
在冶金工业发展方面，一是发挥龙钢的龙头带动作用；二是帮扶龙钢继续扩大规模，发展配套项目，促其达产达效，使龙钢公司产钢规模达600万吨，产值超100亿元。同时，要引进民间资本投入炼铁、轧钢项目，把我市建成西部“钢铁城”。
2、大力发展煤化工业，提高产业关联度
我市在煤化工业发展方面拥有大量的焦炭副产品，如焦油、煤气、氨等，其下游产品种类繁多，如沥青、酚、苯、精苯等等，且生产工艺比较简单，产品用途极其广泛，涉及能源、交通、化工等行业。积极发展煤化工，不仅可以充分利用资源，减少污染，同时，还可以进一步延伸产业链，提
高产品附加值，获取更多的经济效益。这样做不仅有利于巩固我市焦化行业的发展规模，使其长效发展，而且还可以改变焦化企业单产品为多产品的生产格局，实现综合利用。在这方面我市已有一定基础，发展空间还相当大，今后应继续延伸产业链和产品链，提高产业关联度，扩大产品生产规模和品种，有效利用资源，使煤化工业成为我市的新兴支柱产业。
3、整合发展焦化工业，增强支柱产业优势
我市焦化工业已形成较大规模，具有一定的产业优势，加之我市煤炭资源适合发展国家鼓励的捣固焦，且铁路运输紧张局面逐步得到缓解，这为巩固提高焦化业提供了便利条件。因此，我们要积极实施技术改造，促进企业间资源整合，形成一体化发展，以优势企业为龙头组建3—5个焦化企业集团，使焦炭生产规模巩固在600~800万吨，同时增加焦炭产品品种，不断增强支柱产业优势。
4、鼓励发展综合利用项目，提高资源利用率
我市可利用资源还相当丰富，如粉煤灰、煤气、煤层气等，这为发展工业项目拓宽了路子，也符合发展循环经济，建设节约型社会的方向，应大力支持予以鼓励，使现有的资源得以充分利用。
5、扶持发展轻工业，提高整体经济实力
轻工业在我市还属于弱势产业，一方面要大力支持纺织、食品等轻工企业的改革、改组、改造，促其展壮大。另一方面要引进建设一批与人民生活密切相关的轻工产品项目，使我市工业产业结构趋于合理。
6、调整提高建材工业
建材行业要以提高产品质量、节约资源为重点积极开发新产品。水泥企业要在治理污染的同时，发展高标号水泥、彩色水泥、道路水泥及大坝水泥等特种水泥。砖瓦生产企业要利用新技术，发展空心砖、免烧砖、粉煤灰水泥砌块、石膏空心砌块等新型墙体材料和屋面材料。
7、重视发展农副产品加工业
一方面，要按照“高整、提高、壮大”的思路，不断扩大现有企业生产规模，促其尽快做大做强。另一方面要依托我市农业资源特色，精心策划项目，积极开展招商引资，尽快新上一批有规模、上档次、科技含量高的企业。同时要注重开发绿色产品，创立精品名牌，真正把农副产品加工业建设成为促进农民长效增收的强势产业。
五、组织落实工作
为了尽快实现我市产业结构的优化升级，在组织落实方面(！)，应抓好以下几面工作：
1、认真搞好规划，切实组织实施。
要形成一个良好的工业发展格局，达到产业集聚，布局合理，有利发展，必须有一个科学、合理的工业发展规划。在组织规划上，第一，要抓好规划的制定，使其既要结合我市实际，又要符合工业发展的趋势。同时，要更加注重规划的宏观性、战略性、前瞻性。第二，要切实抓好规划的落实。在落实上一要抓好宣传，形成共识共动；二要加强引导，符合规划要求。第三，经济部门还要加强项目储备和推介工作，促进规划的落实。
2、加快结构调整，实行产业聚集。
充分利用比较优势，加大产业结构高调力度，重点培育冶金、电力、煤焦化三大产业板块。一是实行资源整合。焦化行业要发挥区域规模优势，着力解决规模小、产品档次低、资源浪费严重的矛盾，引导企业联合，组建集团，强化竞争优势。二是延伸产业链。在增加产业关联度上做文章，积极开发上、下游产品，发展相关企业，促进链式发展。在我市现有循环经济链条的基础上，拓宽发展范围，增加产品品种。三是实行龙头企业带动。着力培植上规模和有带动能力的龙头企业，不断折扩大规模，提高生产技术，把龙头企业做大做强。重点扶持龙钢集团公司、黑猫公司、海燕集团公司、二电等大企业项目建设，促使形成集团战斗力和核心竞争力。通过结构调整和产业集聚，形成集聚经济优势，力争冶金、电力、煤焦化三大产业块的产值占到全市的90%以上，增强工业经济竞争力。
3、继续培植壮大骨干企业。
一是结合我市实际制度加快骨干企业成长的具体帮扶措施。通过技术改造、调整结构、挂靠联营、紧密协作、外向扩张等途径，加快骨干企业成长。二是加大重点骨干企业培植力度。落实企业发展的优惠政策，调动骨干企业持续发展的积极性，从资金、电力、原材料、动力等方面优先支持重点企业，使生产要素向重点企业、重点产品倾斜，为骨干企业的发展创造良好的环境。
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