二是普法工作与实际联系不够密切。“四五”普法全面实施以来，就学习论学习的多，与本地、本单位工作、生产实际联系的少，与工作创新和与时俱进的要求还有较大差距，学法、用法、守法尚未达到有机的结合和统一，特别是没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合在一起，普法内容和形式还比较单一，普法教育还没有做到经常化和制度化。
三是督促检查落实不够。在普法工作中，安排布置的多，督促检查的少，工作开展不够平衡。特殊群体的普法工作仍然存在盲点，偏远山区农民、个体私营企业员工没有系统地进行法制教育；下岗职工、暂住人口、外出打工人员基本没有系统组织开展学法活动。到目前为止，全市除张湾区、茅箭区、郧县共发放学生普法教材6.8万本外，其它全是空白；普法经费落实缺口较大，除茅箭区、张湾区、丹江口市外，其它均没有足额到位。市直应落实70.6万元，实到位33.5万元，郧县、房县、竹溪经费落实均不到50%。
四是抓典型推广不够。对典型的培植、总结推广力度不够，试点工作许多好的作法和经验没有在全市得到及时推广，典型作用尚未真正发挥出来。普法工作中存在的一些问题和不足，究其原因，一是个别部门和单位在思想上对普法工作的重要性、紧迫性认识不够，工作不够积极主动。二是普法学习与工作实际缺乏有机的联系，公民的学法积极性没有得到充分发挥。三是缺乏强有力的检查督促措施保证，工作落实不够到位。四是部分单位重形式、重过场多，重实际效果不够。
四、下一步工作打算
（一）抓思想认识，促工作落实。把“四五”普法学习与宣传贯彻十六大精神，与加强民主法制建设，与实施“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略，与优化发展环境，与适应WTO规则要求紧密结合，把普法工作列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。市及各县市区依法治市（理）领导小组办公室要将《规划》各项任务、目标进行细化、量化，分解到各部门、各单位，抓好实施阶段工作目标和任务的落实。定期或不定期地对“四五”普法工作开展情况进行研究，及时协调解决“四五”普法工作中存在的重点、难点问题。
（二）抓联系实际，促学以致用。紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强整顿规范市场经济秩序方面的法律法规宣传，特别是针对严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，积极开展法制宣传，优化全市发展环境，努力提高公民的防范意识、维权意识和同犯罪行为作斗争的意识。政府各部门、单位及各司法机关要紧密结合自身的工作实际，明确学法工作重点，着力提高依法行政和依法办案水平。围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展地方、行业、基层依法治理工作。
（三）抓工作重点，促全面发展。进一步健全完善四类重点对象学法工作制度。抓好领导干部学法用法工作，建立健全领导干部学法用法考核办法，市直及各县市区直部门领导班子每季度开展一次法制讲座，每年各级领导干部法制轮训要达到95%以上。通过抓领导干部学法，带动各地各部门干部群众学法。分期分批对执法人员、企业经营管理人员进行法制培训，努力提高他们自身法律素质，大力改善执法环境，不断推进企业改制和企业依法经营。青少年学生学法要抓好“计划、教材、教师、课时”四落实，使广大青少年从小养成遵纪守法的良好意识。同时，采取切实可行的措施，加大对偏远山区农民、下岗职工、外出打工人员等特殊群体的普法工作力度。
（四）抓试点典型，促工作创新。进一步加强试点工作，注意培植普法经验；深入挖掘、认真总结、全面推广试点经验，以点带面，推动全市普法工作的开展。采取一些行之有效的方式方法，不断推动普法工作的创新。创作一些精品法制文艺节目，让群众在娱乐中受到法制教育；深入开展“送法下乡”、“法律进社区”活动，让法律真正进入千家万户；大力开展“12•4”法制宣传日活动，使更多的群众自觉.
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