㈡ 推行“质量工资+奖励工资”分配形式,健全分配激励机制
南岸区珊瑚实验小学在分配制度改革中,采取试行“质量工资+奖励工资”的分配形式,奖优罚劣,奖勤罚懒,拉开差距,建立分配的激励机制。该校是重庆市首批示范小学之一,有着良好的办学社会效益和经济效益,在改革中,为避免改革措施与《教师法》有关规定和学校经济效益好与经济效益差时的矛盾,没有将国标基本工资纳入改革范畴,只拿出学校创收的部分资金用于质量工资和奖励工资的分配。质量工资就是对教职工的工作质量从德、能、勤、绩四个方面,按自评、互评、测评、综评的程序进行评优分等,评出优秀、良好、合格三等九档,确定出每档的标准,按等对档进行发放。三个等次的最高标准分别为350元、220元、100元,平均每档按20-30元拉开差距。每学期考核一次,每学年考核二次,考核结果作为下一学年按月计发质量工资的依据。奖励工资则是根据学校规定按获得学科、学术单项奖、特级教师、优秀教师、优秀班主任、优秀年级组长等亦分等按类发放奖金或工资。打破了奖金分配中的平均主义,激发了教职工“干好本职工作,争创同类优秀”的积极性,使学校发展和教师收益提高呈现出良性互动的好局面。
㈢ 实行“效益目标工资”的分配方式,促进单位效益的增长
南岸区人防地下商场管理办公室,是南岸区人防办公室下属的自收自支事业单位,管理办公室职工工资全靠自己创造。改革前,实行保底的事业单位职员职务等级工资制,商场效益好坏,与职工的收入关系不大,积极性得不到发挥。20xx年前,商场管理办所属两个商场年创收最高为96万。20xx年,商场管理办公室实行了效益目标工资改革,尽管商业景气度远不如前几年,但当年的承包任务就为150万,实际完成了170万。今年,管理办又与人防办签订了150万的承包合同,在“非典”等不利因素的影响下,上半年也实现了承包任务完成过半。
效益目标工资的具体方式为:
商场管理办将收入按月全部上缴区人防办,管理办在完成承包任务的前提下,由主管单位拨付全年收入的53%作为管理办的所有运作经费(含人头、水电、差旅、接待、临时工、人员的各种保险等一切费用),商场管理办公室根据《效益目标考核办法》,按月对员工进行“经济”、“安全”、“经营”、“设备设施”、“精神文明”等全方位的指标考核。完成各项考核指标的发给国家规定的当月工资、奖励、津补贴的80%,扣除20%留待年终发放;未完成考核指标的则按《办法》规定,给予相应的惩罚,在扣除20%的基础上,再作相应扣除。如果年终未能完成全年承包任务,则不再补发扣除的20%;如仅完成承包任务,则只补发每月扣除的20%;如超额完成全年承包任务,则提取超额部分的50%作奖励基金,其余50%全部上缴。奖励基金加上每月扣除的奖金或工资之和乘以50%作年终奖励分配——效益目标工资,另外的50%作为发展基金。效益目标工资按每月考核、岗位职责、贡献大小分类按等发放。
㈣ 施行“结构工资”,实现分配的科学化
重庆市广益中学在1998年就实施了“国标工资+课时工资+效益工资+津补贴”的“结构工资”制度,是南岸区实施分配制度较早,新的分配制度比较配套、完善、科学的单位之一。其分配形式为:
国标工资=固定工资+活工资(各占国标工资的70%和30%);活工资=工作量工资+质量工资(各占活工资的70%和30%)。工作量工资指教职工满或超工作量,则全得,不足则适当扣发。质量工资是教学质量考核为一等的,增发活工资的5%;质量考核为二等的,发足活工资;考核为三等的,减发5%;四等则减发15%。
结构工资中的课时工资、效益工资和津补贴由学校自筹经费发放。课时工资按所任课时计发,对超工作量的教职工,发给超课时费。效益工资按年度考核中德、能、勤、绩四个方面,经自评、年级和教研组内互评、年级组长和教研组长考评、学生和家长测评、学校考核组综合审评的“五评”程序后,以分值量化,确定优、良、合格、差的等次,分出五等八档,按等级档次标准计发教职员工下一年的每月工资。津补贴一部分按人头平均发放,如节日慰问费;一部分(更多的)则按职务、岗位分类、计等发放。
结构工资中的课时工资、效益工资和津补贴三部分,每月最高的达800元左右,最低的为0(如待岗人员和试岗人员)。拉开了事业单位工作人员的收入差距,打破了分配中的平均主义,激发了干部群众的工作责任心和积极性,办学效益得到提高。如今学校投入分配的资金仅占自筹资金的25%,自筹与国标工资资金之比为1:2;而学校对办学条件改善的投入,则占了自筹资金的75%。广益中学的“结构工资”制,最大限度的实现了事业单位分配改革中的科学化、规范化。
二、利用分配的“杠杆”原理,推动事业快速发展
南岸区事业单位分配制度改革的实践证明:坚持从“效率优先,兼顾公平”原则出发,建立适合本单位实际的科学的分配制度,犹如在职工收入和事业发展的杠杆之间找到了一个最佳的支撑点,职工收入的“力臂”越长,作用于事业发展的“动力”就越大;如果没有找准这一支撑点,付出的力越大,作用于事业发展的无用功就越多。
南岸区教育系统自1994年实施“活工资”改革以来,严格控编,在职教职工不断精简(从1998年的4362人,减少为现在的3748人),而办学效果、教学质量却连年提高:1998年,全区“两基”、“普实”达标;1999年,全区基本实现普及高中阶段教育;20xx年,全区基本消除了义务教育阶段薄弱学校。从学校看,珊瑚、天台岗、弹子石、四公里等小学,珊瑚、110中、38中等初级中学和11中、南坪、广益、辅仁、长生桥等高完中办学规模虽连年扩大,仍难满足日渐增长的学生数量需求。11中学投资上亿元对学校进行扩建,20xx年仅高一年级就招了20个班,仍有不少学生要求进入该校就读;广益中学从1997年以来,不断加大硬件投入,在教委投入200万的基础上,自筹500余万元新建了5000平方米的校舍,其中学生宿舍由3000平方米扩建为4500平方米,仍不能满足学生和家长的要求,学校的招生规模成倍增长。南岸教育的发展说明,学校人事制度改革越深入的学校,教育教学的质量就越高,学校办学的“两个效益”就越好,教职工获益就越大,学校发展的步伐也越快。
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