第一、每年可以从应届大学毕业生中选拔一批热爱社区工作的优秀青年充实到社区工作岗位（同等素质的，对口专业毕业生优先选用），以逐渐使社区干部队伍年轻化、知识化、专职化，充满生机和活力。
第二、把社区作为青年干部培养锻炼的基地，每年选派一批优秀年轻干部到社区进行挂职锻炼，充分发挥青年干部敢想敢为、开拓创新、锐意进取的优势，加速社区建设的进程。
第三、通过公开招贤、定岗竞争、择优入围、依法选举的方式和专岗聘用、兼职、挂职等多种途径，选拔具有较强的政治素质、组织协调能力、善于做群众工作、具有较高专业素质和文化素质的优秀干部担任社区党支部书记和社区居委会主任，以选好配强社区工作的带头人。
2、建立科学有效的约束和激励机制
约束和激励机制，是激发和调动社区干部工作积极性、主动性、创造性，增强其责任心和紧迫感，增强其竞争意识、创新意识、危机意识，进而不断优化社区干部队伍结构，推动社区工作健康发展的有效途径。具体建议：
第一、建立健全社区建设与管理工作标准、岗位工作职责、奖惩条例等，提供统一的参考依据和执行标准，进一步规范社区建设与管理工作行为。
第二、成立社区检查综合考评领导小组，由指导职能部门牵头，每个季度组织相关部门和社区干部共同参与的社区工作检查组对社区工作进行综合检查，对检查结果在各社区进行公示，年终时进行综合评比。同时评出年度社区工作先进和后进，以达到鼓励先进、鞭策后进的效果。
第三、建立群众民主评议制度。每年组织社区居民代表对本社区干部进行民主评议，由社区居民代表根据本社区建设和管理工作情况，对社区干部进行综合考评打分，并作为对社区干部考核、聘用、晋升、奖励的重要参考依据，充分调动社区居民参与社区民主管理的积极性、主动性。
第四、实行多向评议制度。社区干部任期届满后，由社区居民代表、指导职能部门、社区共建单位联合对社区干部进行"德、能、勤、绩、廉"五方面工作的综合测评，实行"优胜劣汰"，使"能者上、平者让、庸者下"。
3、完善实用高效的教育培训机制
当前，我市社区干部大多是以前从事其它行业工作，后经转岗或工作变动等原因才开始从事社区工作，加上我市社区建设和管理工作相对处于滞后和起步阶段，社区干部无论在社区专业理论知识方面，还是在实际工作经验上都相对较为缺乏，有针对性地加强社区干部专业理论知识和技能培训工作就显得尤为重要。因此，我市相关职能部门应抓好这项工作，全面提升我市社区干部的综合素质。具体做法：
第一、把专业教育培训作为一项工程来抓。组织选拔部分社区骨干人员到社区工作搞得好的先进城区参观学习；不定期为社区干部举办社区知识讲座；对社区干部定期进行集中培训；选派优秀社区干部送出去脱产学习；由民政部门牵头，与铁岭师专政法系联合办学，利用他们"社区管理与服务专业"师资力量，搞订单式培养，制定"每区一名大学生"的培养计划，力争在几年内为每个社区输送一名系统掌握社区建设与管理专业知识的大学生，提高社区干部的专业化水平。
第二、实施持证上岗制度。通过教育培训，使社区干部持"三证"上岗，即高中（逐渐完善到大专）以上学历证、计算机等级证、综合业务培训结业证。以此提高社区干部的综合素质，使之适应新形势下社区建设工作的要求。
（四）理顺关系，强化自治
1、理清政府、街道与社区的相互关系
民政部李学举副部长在全国城市社区建设四平现场会议上所作的《抓实基础工作，解决关键问题不断把城市社区建设引向深入》报告中指出："基层政府和政府职能部门与社区居委会的关系是指导与协助、服务与监督的关系，而不是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。" 改革城市基层管理体制的一项重要任务是划清政府和社区的职责，做到政府依法行政、社区依法自治。因此，建议市委、市政府对于社区内的市政、市容、环境、绿化、市场、物价、城建、治安、计生、卫生、科普、民政等繁杂的行政管理任务，按照"政府承担、政府指导、社区承担、社区协助"四种责任主体，进行疏理。凡是《地方组织法》规定的政府职能，应由政府独立完成，不得推给社区，已在社区的，要收回来；政府直接完成有困难的，可通过采取公开投标的办法，由企事业单位、社区中介组织、社区居委会或个体工商业者竞标来完成；属于政府行政管理方面的事项，政府不能直接完成而又不能公开招标、只能委托社区完成的，政府和社区要按照权利和义务、劳动与报酬对等的原则和"权随责走，费随事转"的要求，协商一致，签订合同。
同时，在理念上要实现以"管理"为主向以"服务"为主的转变。应把"社区要为我做什么"的思考方式转变为"我要为社区做什么"，把"我能够做什么"的工作出发点转变为"社区需要我做什么"，把"居委会工作的好坏由政府说了算"的传统观念转变为"政府工作的好坏由居委会和群众说了算"。把社区的困难和需求作为政府工作的落脚点和着力点，少一些行政指令，多一些具体指导；少一些下派任务，多一些积极扶持。
2、逐步完善社区自治功能
推进基层民主政治建设是社区建设的灵魂，实现社区居民自治是社区建设的方向。社区建设要紧紧围绕扩大社区民主、实行居民自治这个根本，紧紧围绕充分发挥基层社区在国家政治和社会生活中的作用这个核心，加强社区民主政治建设，保证社区居民自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
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