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二、当前我市新农村建设中发展现代农业存在的主要问题
1、认识不到位，投入不足。社会主义农村建设的总体要求是：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中生产发展是前提。生产发展按科学发展观的要求就是要大力发展现代农业，现代农业是指运用现代的科学技术和生产管理方法,对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的生产活动。我市是从20xx年开始启动新农村建设工作，到20xx年全市已有2679个省级、1107个市级新农村建设点进行了新农村建设，省市直接投入的新农村建设资金就达2.7亿元，其中市财政投入7000万元。然而，新农村建设往往主要是新村庄建设，着重于村容村貌的整治，在生产发展上的办法少，真正用现代农业的理念规划培育产业的办法就更少，由于认识上的不足，新农村建设财政投入用于生产发展上的资金就少，真正用现代农业产业发展上的资金就更少。
2、生产规模小，组织化程度不高。近年来，随着农业产业结构的调整，各地结合新农村建设，充分利用当地资源优势发展特色产业，“一村一品”初步取得成效，如都昌县徐埠的果业、芗溪的网箱养殖、多宝的药材等，但大多比较零星分散，没有形成真正的规模化经营，整体经济效益未显现。许多农户仍习惯于一家一户的生产经营方式，缺乏组织起来共同发展的热情和信心。尽管也相继成立了一些农民专业合作社，但加入其中的农户并不多，且多半以上是一种没有产权关系、松散型的团体，体现不出“利益共享、风险共担”的互助合作精神，合作组织的作用没有有效发挥。
3、龙头企业实力不强，辐射和带动能力较弱。我市有一定规模的产业主要是水产、水梨、畜牧、蚕桑、茶叶、蔬菜六类。然而，具有较大规模，有较强实力和影响力的龙头企业不多，产业结构单一，附加值低，产业链短，规模化、标准化、专业化的优质农产品生产基地少，传统产业仍占据着农业的主导地位，产业结构比较单一，基本以种养业为主，乡镇一级几乎没有加工业的发展，农民增收受到限制。由于农业项目风险大、利润低，从事农业开发的企业较少，实力也不强，如都昌县是全省水产十强县之一，有203万亩的水面资源，但真正从事大规模养殖的不多，规模较大的水产品加工企业也只有三、四家。
4、科技投入不足，农民劳动技能普遍较低。我市的农业生产方式还是非常传统，由于财力困难，对农业技术推广的投入还是不足，产品科技含量低，商品率不高。大部分农民文化水平较低，劳动技能普遍较低，组织意识差，生产仍然沿袭传统模式，生产、生活方式与现代农业的要求有很大差距，接受和运用新品种、新技术、新科技的意识不强烈。
5、农业基础设施条件落后。近几年，国家对农村投入逐步加大，农村基础设施条件得到了较大改善，但由于农村面积广大，底子薄、基础差，农业生产条件并未得到根本性的转变，路、沟、渠等设施不配套，许多先进农业机械设备等生产资料无法投入使用，规模化经营难。
三、发展现代农业的几点建议
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。发展现代农业，推进新农村建设，是一项系统工程，因此建议：
1、制订规划，构建现代农业产业体系。制订科学可行的现代农业发展规划对于促进农民增收、农村繁荣至关重要。规划要以科学、理论的眼光和思维充分考虑各地实际，在发展规模、发展进度上务求实事求是，建立适合本地经济发展的“坐标系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通过规划引导、政策支持和示范带动，在规模上做大，在链条上做长，在品牌上做响，促进新村产业向区域化、专业化和产业化方向发展。有关部门应对本地的资源情况、发展现状进行详细的摸底，按照“一乡一业”、“一村一品”的模式，因地制宜将产业发展规划到乡、村，将产业发展作为新农村建设的重要内容，加快培育一批特色明显，竞争力强的专业乡镇，专业村。同时，在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为。
2、抓规模开发，促产业发展。通过政策引导、生产扶持等一系列措施，引导农业由零星分散的经营模式向规模经营转变，形成优势农产品产业带，提升竞争能力。都昌县20xx年结合新农村建设，抓“xx水梨”规模化开发取得了良好效果，一是抓基地建设。县新村办、扶贫办与农业局合作，投资27万元建设了面积达12亩的“xx水梨”苗木基地，培育优质苗木30万株；二是给乡镇、试点村定目标。结合造林绿化“一大四小”工程建设，每村至少落实以“xx水梨”为主的水果集中连片发50亩以上，并把重点放在落实专业大户的开发上，彻底改变以往农户的分散零星种植，“种果不见果”的现状；三是政策倾斜和扶持，整合林业、扶贫、农业综合开发、农业产业化资金，对乡镇试点村及专业大户规模开发“xx水梨”在资金上给予补助，并免费提供新农村建设试点村冬季果业规模开发种苗。
3、加强农业基础设施建设，提高可持续发展能力。充分发挥农业综合开发、现代农业建设、病险水库除险加固等专项资金的作用，加快建设适应主导产业发展的高标准农田水利基础设施，加强路、田、水的综合治理，在此基础上，积极引导、规范农村土地承包经营权的流转，促进主导产业的规模化经营，提高土地利用率和农民生产积极性。以都昌县为例，近几年农业综合开发项目区的土地由于基础设施条件的改善，基本上实现了大户承包，今年的现代农业标准粮田建设的核心示范区，也早早地与种粮大户签订了承包合同，种粮规模效益得到显现。同时，要加强对农业生态环境的建设和保护力度，加快农业污染源治理，推广沼气等清洁能源，实施好造林绿化“一大四小”工程，全面提升农业可持续发展能力。
4、加大培训力度，提高农民素质，为现代农业和新农村建设提供人才保障。现代农业建设需要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要努力把“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”同现代农业有机结合起来。积极引导农民树立现代农业理念，增强发展意识和竞争意识，培养他们的创造能力，提高农民群众获取各种知识和信息的能力。结合发展特色产业和实际需要，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业实用技术培训，提高广大农民的科技素质。加大对新农村建设指导员的培训，使他们成为现代农业知识的传播者。
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